信用监管是我国社会信用体系建设和行政管理体制改革相结合的产物,是顺应我国商事制度改革和数字经济发展需要,是现代信息技术的监管创新。近年来,信用监管已成为深化“放管服”改革和优化营商环境的重要支撑,我市为进一步加快信用监管机制建设,县区和市级部门纷纷采取积极措施,坚持以信用为基础有效配置监管资源,不断提升监管能力和水平,规范市场秩序,推动高质量发展。
(一)铜官区:打造“全流程”信用监管闭环
铜官区围绕事前承诺、事中监管、事后奖惩,构建起贯穿市场主体全生命周期的新型监管机制。事前建立健全信用承诺制,鼓励经营主体进行信用承诺,并将承诺及履行情况纳入信用记录。事中实施信用分级分类监管,开展行业信用评价,根据评价结果实施差异化监管措施,同时建立轻微违法违规行为免予处罚制度,进一步拓展免罚领域、扩大轻微违法免罚清单覆盖范围。事后持续强化联合惩戒,在政务服务事项中查询使用严重失信主体名单信息,依据省、市失信惩戒措施补充清单开展失信惩戒,实施结果和典型案例按流程实时反馈市信用平台。
(二)郊区:持续推进信用分级分类监管新模式
郊区市监部门积极推进经营主体信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管有机融合,根据经营主体信用风险分类结果合理确定、动态调整抽查比例和频次,对信用风险等级不同的经营主体实施差异化监管。对高风险等级企业增加抽查比例,对低风险企业尽量勿扰。同时推行“一业一查”部门联合“双随机、一公开”监管模式,实现“一次抽查、全面体检、综合会诊”。
(三)市市场监管局:以信用为抓手强化重点领域监管
市市场监管局以知识产权领域为重点,不断提升监管效能。一是建立分类监管制度,出台了《铜陵市知识产权领域信用分级分类管理办法(试行)》,让信用监管工作有据可依。二是聚焦展会、电商平台等重点环节,引导签署承诺书,规范市场竞争秩序。三是实施联合惩戒机制,加强与市中院协调联动,共建机制、共享信息,“严”字当头加强惩戒。四是推行信用修复管理。留出主动纠错、重塑信用的余地,激发市场活力。多措并举,精准发力,推动知识产权监管质效齐升。
(三)市应急局:“清单式”促进多种监管模式融合
市应急局高度重视应急管理系统监管执法工作,以信用监管为基础,以“双随机、一公开”监管为主要手段、以重点监管为补充,不断完善监管机制,在事中监管的关键环节通过“清单式”对重点领域实施差异化抽查监管。一是明确“任务清单”。对照省、市工作部署,制定全年度监管工作计划,2024年涉及12个任务,涵盖非煤矿山、工贸、危险化学品、烟花爆竹等重点领域。二是全面梳理“事项清单”。动态调整并完善抽查事项清单,细化检查依据和内容。三是优化“监管清单”。企业信用风险差异化贯穿随机抽查始末,保证信用差异化抽查运用率100%,对风险低、信用较好企业的少打扰。 |