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| 东中一体协调发展及安徽的探索 |
| 日期：2020/11/6 9:08:27 来源：站内发布 |
非常感谢邀请参加中国社科院工业经济研究所成立40周年庆祝大会，分享工经所成立40年来的丰硕成果。40年来，工经所为我国的改革开放发展作出了重大的理论贡献，尤其在工业经济、企业管理、区域经济三大领域，都发挥了理论创新、思想引领的“顶天立地”作用，有的还产生了世界性影响。今天借所庆学术交流机会，就我国新时代区域经济发展的一个新趋势谈点看法，题目是：东中一体协调发展及安徽的探索。
在新时代，我国要建设的现代化经济体系，也包括建设彰显特色、协调联动的城乡区域发展体系。为此，党的十九报告再次强调实施区域协调发展战略。东部是我国如今经济最发达的地区，中部地区虽然欠发达，但是我国传统优秀文化最厚重的地区，实施区域协调发展战略，东部和中部地区能否“东中一体”协调发展呢？我是来自安徽的，像安徽这样己纳入东部长三角地区的中部省份，能否先行一步，成为“东中一体”协调发展的先行区呢？这是新时代实施区域协调发展战略值得探索的问题。
一、东中一体协调发展的提出
党的十九大提出我国两个“一百年”的奋斗目标，到本世纪中叶的第二个“一百年”，建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。我国要成为世界经济强国，意味着东中西及东北四大区域板块都要强起来。从区域板块的角度看，改革开放40年来，我国由“站起来”变为“富起来”，东部地区率先发展的带动是关键区域因素；再过30多年我国由“富起来”变为“强起来”，需要开拓新的关键区域，这个新的关键区域在哪里呢？
综观东部、中部、西部及东北地区四大区域板块，东部地区当然仍要发挥关键区域的作用，但仅靠东部地区是不够的，因为就经济总量而言，当前我国仅相当于世界最大经济强国美国的六成，追赶美国，成为世界经济强国，中部、西部及东北地区的经济发展水平都要上几个大台阶。但是，中部、西部及东北地区的经济发展发展条件是有差异的，相对而言，中部地区的发展发展条件相对较好，特别是工业化发展潜力大，但当前中部地区工业化只处于中期阶段，如果达到东部地区的后期阶段，实现“东中一体”协调发展，那么，我国到本世纪中叶成为世界最大经济强国就更有保障。
中部地区包括山西、河南、安徽、江西、湖北、湖南6省，国土面积102.8万平方公里，几与英德法3国接近，人口3.67亿，是英德法3国的1.66倍，比美国还多0.4亿，是我国下一个长期发展最有潜力和希望的区域板块，可以成为新时代我国建成世界经济强国的关键区域。因此，中部对标东部地区加快崛起，努力构建 “东中一体”协调发展的新局面，既是国家在新时代的战略需求，也是中部地区在新时代的战略任务。
二、东中一体协调发展的可能性
中部崛起能否与东部地区实现“东中一体”协调发展呢？从当前和未来的发展趋势研判，是有可能的。
首先，在区位上中部地区与东部地区相连，具有“东中一体”协调发展的天然条件，如中部地区的北部一带与京津冀、中部一带与长三角、南部一带与珠三角相连，有自然历史经济联系，可以便捷地承接东部地区产业与技术的外溢，有利于加快中部崛起，提高经济发展水平。其次，中部地区历史文化厚重，自然资源丰富，人口多、市场大，有较好的科教基础，有较强的产业承载力，实体经济的发展空间广阔，经济发展潜力大、后劲强。第三，中部地区已形成较为完备的产业体系，农业、制造业、能源、原材料工业有独特的优势，战略性新兴产业和现代服务业也加快了发展，有的已居于全国甚至世界领先水平，未来的发展潜力很大。第四，国家战略的实施，为“东中一体”协调发展创造了条件，特别党中央、国务院在2006年作出促进中部崛起战略决策后，近年来又先后作出构建“三大支撑带”、发展城市群等战略决策，都为中部地区营造了更好的发展局势，如长江经济带战略构建起“东中一体”协调发展的通道，“一带一路”改变了中部地区对外开放的边缘地位，京津冀协同发展也会从北方带动“东中一体”协调发展；长江中游城市群和中原城市群的发展造就了武汉、郑州两大国家级中心城市，提升强化了中部地区的发展极地区。可以说，中部地区己厚积薄发，进入了后发优势释放期。
由于上述这些原因，自2006年党中央、国务院提出促进中部崛起战略后，尽管经历了2008年世界金融危机的多年冲击，中部地区仍保持较快的发展速度。如地区生产总值占全国的比重，由2005年的18.8﹪提高到2016年的20.6﹪，提升了1.8个百分点，人均地区生产总值相当于全国的程度，由2005年的73.5﹪上升到2016年的81.1﹪，缩小了7.6个百分点。中部地区的经济总量在全国的份额上升了，人均收入水平与东部地区的差距缩小了。如按照这种态势发展下去，中部地区与东部地区实现“东中一体”协调发展是完全可能的。可以说，“东中一体”可能会成为我国协调发展的一个大战略。
三、东中一体协调发展的安徽探索
“东中一体”协调发展是虽然具有可能性，但中部六省区差异很大，在经济发展上与东部地区的关联程度不同，各省实现“东中一体”协调发展的可行性也会不同。其中，与江浙相连的安徽已纳入东部的长三角地区，全省16个地级市中，有8个市是长三角城市群的成员，省会合肥是长三角城市群的副中心，最有条件推行东中一体协调发展，可以成为“东中一体”协调发展的先行区。
历史上,安徽是我国的经济文化发达省份,江淮地区是富饶之地。早在唐代，杜牧在《上宰相求杭州启》中就称,“今天下以江淮为国命”。明清时期，经济上有弛名全国的徽商，经营有方，江南一带号称“无徽不成镇”；文化上有名誉天下的桐城文派，人才济济，时有“天下文章皆出桐城”之说。由于徽商与桐城文派一商一文两大“区域品牌”的巨大影响力,1776年清初安徽与江苏从江南省分立建省时，是经济文化发达省份，属于中国省区的第一方阵。但是，进入近代以后，安徽渐渐落后了，如今已成为欠发达省份。新中国成立以后，特别是改革开放以来，安徽人民一直在努力改变后进面貌，争取重返中国省区第一方阵，走的一条重要路径，就是谋求东向发展、融入长三角，实际上就是在探索“东中一体”协调发展，改革开放40年来，大体经历了四个阶段：
第一阶段是在1990年以前，安徽主要是开展与长三角地区的横向经济联合，重点是与上海市开展经济技术协作，安徽如今的两大支柱产业家电、汽车都是那时借上海的品牌发展起来的，上海市委、市政府经常派技术人员来安徽的企业进行技术帮促；1982年成立了隶属于国务院的上海经济区规划办公室成立,安徽作为上海经济区的成员,横向联合由上海扩大到江苏、浙江两省。
第二阶段起于1990年4月18日,党中央、国务院作出开发开放上海浦东的重大决策,安徽积极呼应,提出 “开发皖江,强化自身, 呼应浦东,迎接辐射”，与苏浙毗邻的市县主动“融入苏浙沪”，以优惠政策吸引苏浙民营企业参与国有企业和乡镇企业的改制重组,兴办经济开发区。安徽经济开发区开始兴起，引进的企业近五成来自长三角地区，安徽开始由农业大省向工业大省转变。
第三阶段起于2005年，安徽省委正式提出“东向发展”战略，全省各市县都主动到苏浙沪招商引资，安徽工业化进入加快发展期。2008年1月11日至14日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛同志考察安徽工作时指出:“安徽要发挥区位优势、资源优势,积极参与泛长三角区域合作与分工”,肯定了安徽的东向发展，安徽省政府还与沪苏浙省政府达成了多方面的合作协议，安徽与长三角地区在产业、市场、要素流动等方面的一体化加快发展。
第四阶段是源于2010年1月12日,国务院批复了《皖江城市带承接产业转移示范区规划》，安徽有了第一个国家战略,这是安徽长期努力的结果，东向发展取得了重大进展。这一阶段的重大成果，不仅是带动全省工业化进入中期阶段，而且全省进入了长三角，有一半的地级市进入长三角城市群，省会合肥南京、杭州并肩成为长三角城市群的三个副中心，2017年初又批准为继北京、上海之后的第三个综合性国家科学中心，标志着安徽在中部地区率先进入“东中一体”协调发展的新阶段，成为中部地区“东中一体”协调发展的先行省。
由于坚持了东向发展道路，安徽的落后面貌有了根本性改变。如安徽人均地区生产总值相当于全国平均水平的程度，2003年仅为60.47﹪，2016年快速上升到72.91﹪，13年间年均缩小0.96个百分点；合肥市2016年人均地区生产总值8.2万元，快接近浙江的水平﹙8.4万元﹚。因为有安徽有近千万人在东部地区打工，他们创造的GDP留在省外，安徽的人均GDP被低估了，但居民人均可支配收入比较真实，2013年安徽居民人均可支配收入为15154.3元，相当于全国平均水平的82.76﹪，居全国第18位，2016年为19998.1元，相当于全国平均水平的83.95﹪，居全国第16位，不包括京津沪居全国省区第13位。3年间，安徽居民人均可支配收入在全国省区的位次上升了2位，与全国平均水平的差距缩小了1.19个百分点。按照这种态势发展下去，在10年之内安徽的居民人均可支配收入会进入全国省区前10位，就标志着重返中国省区第一方阵了。安徽的这些变化是对“东中一体”协调发展的成功探索，也展现了中部地区各省与东部地区“东中一体”协调发展的前景。
安徽对“东中一体”协调发展的探索，区域经济学界也深度介入其中，既为省委、省政府的决策提供咨询服务，又推进了安徽区域经济学的学科建设和研究队伍成长。特别是中国社科院工业经济所的区域经济学专家，对安徽的经济发展和区域经济学的学科建设，都给予很多实实在在的帮助。如已故著名区域经济学家陈栋生，以及原所长吕政、金碚，还有魏后凯、陈耀研究员和叶振宇博士等，都多次来安徽考察、指导，举办学术研讨会，在理论与思想上对安徽探索 “东中一体”协调发展作出了很多重要贡献，在此表示深深的感谢！ |
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