一、问题的提出

改革开放40年以来，在党和政府的坚强领导下，全力推动改革同生产力迅速发展不相适应的生产关系和上层建筑（党的“十一届三中”全会公报），由计划经济体制转向社会主义市场经济体制，对外开放，利用国际资源和国际市场，高速发展社会生产力，实现全面小康社会。具体地说，就是创新新模式、抢抓新机遇、开拓新市场、抢占新高地的40年，就是国民经济社会规模不断提升的40年，就是人民群众生活及物质需求不断增长的40年，就是不断增强综合国力、经济技术实力及两个市场竞争力的40年，就是为了实现中国梦、推进经济全球化、促进人类命运共同体而奋斗的40年。继往开来，任重道远，随着世界大国、强国，尤其是以美国为首的尖端科技垄断态势日益强化，我国新时代现代化经济体系面临着一系列核心技术的严峻挑战。

党的十九大报告明确指出:“我国经济已由高速增长阶段转向高质量的发展阶段”，这个高质量发展阶段，就是现代化经济体系发生裂变，运用尖端科技、拔尖人才，开拓新天地、发展新市场，取得更大成绩的新兴阶段。这一新兴阶段，不仅要求经济发展将提高质量和效益放在核心地位，实施跨越转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的“三大任务”，而且要对金融业提高为实体经济服务的效率和水平、防范化解金融风险的标准条件。

中国仍然存在一大批工业、社会及实体经济的传统方式、结构同置、效率低下、资金匮乏的难题,只有转换动能，奋发激起，才是加快转向质量型发展的唯一出路。譬如，中小型钢铁工业体系结构同置过剩、创新能力薄弱、新兴尖端技术短缺、总体效益缓升慢将，跌宕起伏，行业内部差距越来越大；汽车工业体系核心技术基本上依赖进口，虽然发展之快、规模之大、但是竞争依然十分激烈。尤其汽车主要部件依赖进口，造成外国企业发财，中国企业为打工仔的局面；互联网、云计算、大数据、人工智能、机器人、控制过程及元器件、嵌入式软件、计算机系统软件等主体硬、软件基本依赖进口，尽管阿里巴巴、腾讯、华为等电子信息产业规模巨大，占据了国内外巨大市场，但是，核心部件与中兴公司情况基本一样依赖进口。世界大国、强国始终处在尖端科技产品市场上，固守一线市场，窃取了大部分利润，中国所剩利润较小。

传统工业体系不仅生产成本高、工艺技术落后、产品质量低劣及市场竞争力较低，而且项目占用土地多、环境污染重、固体废弃物处理难、经济社会效益小等问题。加上地区产业经济分割，负面影响日益增长。党的“十五大”提出社会主义市场经济新体制，加入WTO组织后，国门迅速打开，发达国家一大批淘汰设备、仪器仪表及主体产业落后的成套装备蜂拥而至中国，促使中国相关产业行业加快规模发展，同构产业企业数量大幅增长，尤其是钢铁工业、铜金属加工业、水泥制造，以及轻化工产业十分突出，占用大量土地，造成环境污染、产能过剩；党的“十六大”、“十七大”提出工业经济及社会的“科学发展观”，阻止盲目扩张、快速覆盖及高成本低效益新建项目，强力推进循环经济产业发展，强化科学发展、持续发展及生态发展，加快传统工业企业技术升级，全面融入现代化科学技术，工业体系开始向好的方向演进；党的“十八大”，尤其是党的“十九大”进一步加大下一代电子信息产业、互联网、云计算、大数据、人工智能、嵌入式软件、自动控制系统、机器人、物联网，以及电子商务、量子通讯、高速（公、铁）路网、航天航空、网购、网店等领域战略性新兴产业发展力度，促进大批重点行业、重点领域逐步向高端技术方向演进，进一步加快向现代化工业体系迈进。然此，党的“十九大”报告中强调提出要求“加快建设现代化经济体系”。这项重要政策措施，立即激起全国省、直辖市党和政府高度重视，引起国内各领域经济系统，尤其是工业系统强烈反响。央企、国企、股份制企业及其它经济实体加大力度，响应并贯彻党的“十九大”报告精神，大步施行国民经济由粗放型向质量型转型，由快速增长型转向质量型发展，宁要绿水青山，不要金山银山。

建设和发展现代化经济体系，尤其是建设和发展现代化工业体系的战略路径纷争抢先，尤其是区域性现代化工业体系建设和发展的突破口、质量目标、科技攻关、关键路径等领域优势模式，业已成为目前国内各个领域、各个部门的关键抓手，就是抢抓先机、抢占高地、抢引人才、积蓄实力，形成强大尖端技术辐射力。党和政府对现阶段加快转变发展方式、优化经济结构、深化供给侧改革、转换增长动力提出了紧迫要求，必须按照党的十九大“加快建设现代化经济体系”政策要求，强力推进各类实体经济发展任务落到实处。

二、研究的必要性

研究的必要性主要体现一下几个方面。从区域性工业体系现状看，进入中国特色社会主义的新时代，区域性工业结构性、工艺技术、产品质量及发展动能等方面都面临严峻考验。在国家宏观经济发展导向上，特别显现区域性工业体系存在的一系列严峻劣势，造成区域内很多规模企业工业体系短缺，工艺技术路线不畅通，生产过程几乎没控制力，产品质量难以攀升，缺乏驱动力。由此可见，区域性现代化工业体系建设和发展战略的研究紧迫需要，非常必要。

从党的“十九大”报告精神要求上看，就是建设创新型国家，促进经济实体新旧动能转换，加快建设现代化经济体系。所谓“现代化”就是中国特色社会主义的新时代，面向世界科技高地，加快新型经济实体迈向高标准、高质量、新品牌及高新技术产业发展行列。建设和发展这个现代化经济体系，尤其是区域性现代化工业经济体系是十分必要的。

从区域性工业经济系统特征上看，避风险、去短板、调结构、创动能、促发展，重供给侧、深化改革、创新驱动、强化质量、争取品牌是区域性工业经济发展中肩负的双重压力，压力既是解决困难，又是面临机遇。然而，区域性工业经济体系原有优势逐渐消失，新技术、新工艺、新品牌、新标准、新高地需要系统分析，抓住关键路径，突破疑难问题，探索开拓新时代的新局面，聚资纳贤，系统并发，加速发展，实现可能实现的发展战略目标。由此可见，研究区域性现代化工业体系的必要性凸现，是保障完成党的“十九大“报告提出的各项工业经济发展战略任务的需要。

区域性现代化工业体系是区域工业经济发展理论与实践的根本依据，是保障区域性工业经济系统驱动功能转换、创造新环境、供给侧改革加力、新兴市场给力、叠加综合效应凸现的压舱石。然而，区域性现代化工业体系建设和发展的研究是区域工业经济发展理论与实践的需要，是保障区域性工业经济发展压舱石的需要，推进区域性现代化工业体系建设和发展战略的研究是必要的。

三、研究的主要内容

区域性现代化工业体系建设和发展战略的初步研究中心内容为，一是系统分析区域性工业主导规模产业（经营总收入亿元以上）优劣势；二是研判优势能量，可持续能力，市场综合竞争力，品牌和质量地位，以及持续创新的先进性；三是突破优势的尖端技术路径，判断人才储蓄能力、自动化控制能力、质量及品牌潜力等，提出建设和发展区域性现代化工业体系战略可行方案。

1、区域性传统工业体系系统分析

区域性传统工业体系是指国家、省级经济技术开发区、高新区、特大型联合企业及县、区（含省级经济技术开发区、高新区）等三大类区域传统工业体系。一般地，国家经济技术开发区、国家高新区按照国家可实现的经济目标批准，省级经济技术开发区、省高新区按照省辖经济结构可实现的经济目标批准，共同特征以制造业为主体，形成产业链、产业集聚及产业群，享受相应扶持政策、资金；县、区根据辖域资源赋存，历史传承，以及招商引资的可能性确定周期发展目标，经济或工业体系据能而定。虽然尖端技术、集约节约能力比较薄弱，但发展比较快的县区很快亦能形成省级经济技术开发区或以上综合能力。

中西部区域性工业体系除资源型工业县区外，其它县区基本上相同，创新创业潜力小，转型能力有限，但是，特别历史传统品牌则不一样，它具有独特优势。由此可见，区域性传统工业体系边界参数不一样、功能不一样、自然优势不一样，传统工业体系质量、功能、科技、竞争及服务能力则不一样。因此，区域性传统工业体系向现代化工业体系演进，其战略目标不一样，功能能力不一样，规模效能不一样。

国家、省经济技术开发区、高新区向现代化工业体系演进潜力大，尖端科技集聚力强，大型规模性工业联合企业易发多发，发展前景看好。新时代、新技术、新品牌、新潜力、新方向、新战略等现代化工业体系优质案列将层出不穷。当前，区域性传统工业体系最核心的抓手，就是抢抓科技前沿、抢抓拔尖人才、抢抓牵引式的企业家、抢抓质量高点、抢抓品牌效应、抢抓市场和规模高地。

系统地看，区域性传统工业体系系统就是一个金字塔，其子系统的塔位是变化的，这个变化过程就是展现子系统向现代化工业体系演进的综合能力或发展目标。

2、区域性现代化工业体系发展趋势

党的“十九大”报告中明确指出“加快建设现代化经济体系”，和“我国经济已由高速增长阶段转向高质量的发展阶段”，这是新时代中国特色社会主义国民经济社会面临着新的发展途径、新的发展战略。区域性现代化工业体系建设和发展面临着难得的机遇，从中央到地方，党和政府高度重视贯彻实施党的“十九大”报告中一系列战略措施，举全力推进高质量发展阶段的现代化经济体系建设工作，看准大方向，找准突破口，砥砺奋进，开创工业经济高质量发展阶段的崭新局面。

据主流网、主流媒体及微信传播发布的态势，区域性现代化工业体系建设和发展的主要趋势体现如下几个方面。一是从国家层面看发展趋势。加快国家现代化经济体系建设的突出点是适度宽松货币政策，出台一系列激励实体经济稳定、创新、持续发展的刺激政策，紧缩过快增长速度，突破尖端技术瓶颈，促进新一代电子信息产业、大数据、云计算、人工智能、机器人、物联网、嵌入式软件、自控仪器仪表等尖端科技领域超越发展，全面深入融合经济社会各个领域，力求实体经济在做强的前提下加快做大，全力抢占国际国内两个高端经济市场高地。二是从省级层面看发展趋势。把加快建设现代化经济体系，快速转换到高质量发展的新阶段作为当前一个时期核心关键议事日程，凝心聚力，准确定位，精准突破口，抓住龙头牵引力，楸住关键技术路径，超越推进高质量发展战略，压舱到位，奋发有为，在科技大进步的前提下实施超越快速做强做大实体经济。三是从大型、特大型联合企业发展趋势看，尖端科技融合、缩短工艺流程、速降成本、精准突破口、抢抓机遇、抢占市场高地、争先进位，加快转变到质量型新阶段。这是大型、特大型联合企业经济体系的命脉，建设和发展现代化工业体系的关键路径，就是大数据接入、人工智能穿透工艺流程、互联网信息管理、云计算大增效、嵌入式软件减成本、自动化展现联合企业现代化。

从头越，苍山如海，残阳如血，俱往唉，数风流人物，还看今朝。加快建设现代化经济体系，推动新旧动能转换，披荆斩棘，冲破天下则无敌，实现梦想谁能敌。

3、区域性现代化工业体系建设和发展战略研究

着眼未来，蓝图展现，振奋人心，开往继来，天下无敌，欢乐开怀，凸现了区域性现代化工业体系建设和发展战略总揽局面的功能。布局区域性现代化工业体系建设和发展的基本内容就是展示未来战略任务，同通常区域性经济社会中长期发展规划不尽相同，现代化工业体系建设战略是指建设区域性现代化工业体系的新技术、新项目、新工艺、新成果、新品牌等，转换至新功能、新态势、新局面。发展战略是指中长期（5~10年）可实现的目标，前者是落实，后者是引领。

区域性现代化化工业体系建设战略是对未来现代化工业体系进行预测预警，确定战略方向、战略目标、战略任务、战略保障及防范战略风险，在此基础上，选择疑难问题、共性问题攻关，确定实现目标的核心技术、关键项目、制造工艺技术及相关工程项目建设，保障以最优的思维和方法、最短的关键路径、最短的周期、最大经济效益、最大的社会效益实现可持续发展。譬如，对正在运行的年产10万辆轿车制造公司建设现代化工业体系，首先对主体设备生产工艺、制造装备、工序流程、原材料配置等进行系统诊断，提出诊断报告，研定核心技术提升方案、缩短流程、减低成本、提高效率。配置最优的信息管理系统、创新机制、保障服务体系。

区域性现代化工业体系发展战略主要对现代化工业体系建设最大功能、稳居位次、尖端技术、拔尖人才、系统信息管理、投入产出率进行判断，确定现代化工业体系可能实现的最大产能数值。倡导尖端科学、电子信息、云计算、大数据、智能制造、互联网等深度融合，保障建设成功的现代化工业体系具有高质量、高品牌、高产出等系统功能。这与经济类规划纲要思路相比，其模式则不一样。现代化工业体系发展战略负责现代化工业体系建设功能的精准判断、定性定量分析、据实举证、保障现代化工业体系建设功能模式可见、可行，并能持续稳定发展。

四、区域性现代化工业体系演进研究案列

本研究控制范围为马鞍山市域国家经济技术开发区、国家高新区，特大型工业联合企业，县、区（含省级经济技术开发区及高新区）区域性现代化工业体系建设和发展功能模式及可能实现的目标数值。具体研究内容如下：

1、马鞍山市国家经济技术开发区现代化工业体系建设和发展模式研究

将马鞍山市国家经济技术开发区为主体的集智能装备制造、轨道交通系统装备制造、工业机器人开发制造、重载汽车、汉马发动机、新能源汽车、电子信息产业、乳制品、食品制造产业于一体的产业集群作为马鞍山市现代化工业体系建设和发展的重点区域。进一步强化工业企业集团的现代化、科学化、信息化、生态化运行机制建设，凸现市场综合竞争力、高端人才支撑力、发展驱动力、高科技创造力及可持续发展力。相关政策扶持、要素保障、金融给力等方面精准到位。发展目标为，尽快（2020年）形成年总销售收入1000亿元以上，利税总额达100亿元以上（据统计，2017年总销售收入760亿元以上）。

2、马鞍山市国家慈湖高新技术产业开发区现代化工业体系建设和发展模式研究

将慈湖高新区为主体的集轻化工产业、电力装备制造、建材制造、电子信息产业、智能制造、新材料制造等于一体的工业企业集群作为马鞍山市现代化工业体系建设和发展的重点区域。进一步强化工业企业集团现代化、科学化、信息化、生态化运行机制建设，凸现市场综合竞争力、高端人才支撑力、发展驱动力、高科技创造力及可持续发展力。相关政策扶持、要素保障、金融给力等方面精准到位。发展目标为，尽快（2020年）形成年总销售收入600亿元以上，利税总额达60亿元以上（据统计，2017年总销售收入400亿元以上）。

3、安徽马钢控股集团现代化工业体系建设和发展模式研究

将马钢控股集团为主体的现代钢铁工业企业集群（特大型钢铁工业联合企业）作为马鞍山市现代化工业体系建设和发展的重点区域。进一步强化工业企业集团现代化、科学化、信息化、生态化运行机制建设，凸现市场综合竞争力、高端人才支撑力、发展驱动力、高科技创造力及可持续发展力。相关政策扶持、要素保障、金融给力等方面精准到位。发展目标为，尽快（2020年）形成年总销售收入1200亿元以上，利税总额达120亿元以上（据统计，2017年总销售收入802亿元以上）。

4、当涂县区域性现代化工业体系建设和发展模式研究

将当涂县为主体的集高端冰箱、家用电器、大型钢铁联合企业、燃煤发电、生物制药、金属制品、机械设备制造、机具属具高端部件制造、港口经济等于一体的产业企业集群作为马鞍山市现代化工业体系建设和发展的重点区域。进一步强化工业企业集团现代化、科学化、信息化、生态化运行机制建设，凸现市场综合竞争力、高端人才支撑力、发展驱动力、高科技创造力及可持续发展力。相关政策扶持、要素保障、金融给力等方面精准到位。发展目标为，尽快（2020年）形成年总销售收入1000亿元以上，利税总额达100亿元以上（据统计，2017年总销售收入760亿元以上）。

5、雨山区、花山区两区现代化工业体系建设和发展模式研究

将雨山区为主体，花山区为副体的集电子信息产业、软件产业、大数据、云计算、互联网、电子商务、地理信息产业、电子仪器仪表制造、金属特种钢铸件制造、纸制品制造等于一体的工业企业集群作为马鞍山市现代化工业体系建设和发展的重点区域。进一步强化工业企业集团现代化、科学化、信息化、生态化运行机制建设，凸现市场综合竞争力、高端人才支撑力、发展驱动力、高科技创造力及可持续发展力。相关政策扶持、要素保障、金融给力等方面精准到位。发展目标为，尽快（2020年）形成年总销售收入1000亿元以上，利税总额达100亿元以上（据统计，2017年两区总销售收入780亿元以上）。

6、博望区区域性现代化工业体系建设和发展模式研究

将博望区为主体的集大型各类机床制造产业群、耐磨材料、先进刃模具制造产业群、电子信息产业、人工智能装制造等于一体的工业企业聚群作为马鞍山市现代化工业体系建设和发展的重点区域。进一步强化工业企业集团现代化、科学化、信息化、生态化运行机制建设，凸现市场综合竞争力、高端人才支撑力、发展驱动力、高科技创造力及可持续发展力。相关政策扶持、要素保障、金融给力等方面精准到位。发展目标为，尽快（2020年）形成年总销售收入500亿元以上，利税总额达50亿元以上（据统计，2017年总销售收入320亿元以上）。

综上所述，马鞍山市六个区域性现代化工业体系建设和发展重点领域到2020年，可实现总销售收入5300亿元以上，利税530亿元以上。

纲举目张，以马鞍山市现代化工业体系发展重点区域为龙头，全力推动马鞍山市现代化工业体系建设和发展，构建全市工业产业集高质量、高技术、自动化、高端人才于一体，快速实现工业经济跨越式发展的崭新局面。