与儿街镇位于霍山东部,东接毛坦厂、东河口镇,南邻东西溪乡、单龙寺乡,西与衡山镇相接,北与但家庙镇交界,辖10个村和1个社区居委会,393个村民组,总面积160平方公里,由区划调整前的真龙地、大沙埂、与儿街三乡镇合并而成,户籍11096户、人口3.98万人(其中农户9500户,农业人口3.7万人,农村劳动力1.9万人),是一个集山区、丘陵畈区为一体的霍山人口大镇、农业大镇、经济强镇、边贸重镇,是国家生态镇、全省中心建制镇、综合改革试点镇、村庄规划试点镇、新农村建设“百镇千村”工程示范镇,2011年8月被列为市扩权强镇试点镇。镇内商贸繁荣、市场活跃,拥有粮食、农副产品专业市场2个,是霍山县东部区域最大的农副产品集散地。镇内社会事业同步发展,拥有市示范中学1所、完小16所、乡镇标准化卫生院2所、规范化村级卫生服务室10家。另外还拥有较完备的邮电供电、通讯设施,较发达的客货运输, G105线贯穿全境,距省城合肥仅两小时车程,距商景高速(商丘至景德镇)出口仅1公里,交通区位十分优越。
近年来,在县委、县政府的坚强领导下,与儿街镇党委、政府团结和带领全镇干群,坚持以“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,以构建和谐社会为目标,紧紧围绕“打造工业主导型综合强镇”主战略,把发展作为第一要务,民生作为第一工程,计生作为第一工作,稳定作为第一责任,党建作为第一保证,团结带领干群,埋头苦干,真抓实干,各项工作已步入全县先进行列。2011年,全镇共实现规模工业产值6.2亿元,实现税收1066万元,首次突破千万元大关。实现招商引资到位资金1.15亿元,新培育规模工业企业2家,总数达8家,全年固定资产投资4.1亿元。
现代农业发展迅速
霍山县大沙埂现代农业示范小区(以下简称园区)位于与儿街镇大沙埂、双乐河、鸟观嘴三村,地处六潜高速与儿街段以东,105国道大沙埂段两侧,指封河、沙凡河及两河交汇下游沿河两岸,淠源渠穿境而过,控规面积8.8平方公里,核心区规划面积2.46平方公里。
园区规划坚持高起点定位、高品位规划、高标准建设以及一次性规划、分步实施的原则,委托安徽省农业工程设计院重点对山、水、田、林、路、场(厂)、宅等进行了全面规划。依托地形建成贯通园区内外循环道路5条约20公里,新、扩建桥梁6座,梯形渠15公里。依托流域特色对园区内产业布局划分为生态养殖业、高效种植业、林果苗木业、农产品加工业四大功能区。目前已有老山区绿色食品开发、龙翔合作社、新元生态、徽园农林、一隆源之园、家艺园林、三缘牧业、白马生态、众兴、龙之源、腾飞水产、益宇园艺、大奇藏獒、祥发生态、国权鹅业、永清甲鱼、显峰黄缘龟养殖、森海山核桃种苗繁育等38家企业入园。在园区的带动下,各村根据特色和产业规模,确立了一村一品项目,通过土地流转方式,初步形成了无公害蔬菜、花卉苗木、特种水产、药百合、黑毛猪、禽蛋、茶叶、油茶等八大特色产业基地。积极扶持农业专业合作社,吸引了46位特色种养致富能手、110户种养户加入合作社。
主导产业发展现状
按照因地制宜、发挥优势、突出重点、注重特色、建管并重的原则,大力培育主导产业、特色产业,加快现代农业建设进程。
当年镇新增和改造主导产业基地5000亩。其中:凡冲、鸟观嘴、指封山、四顾冲村培育毛竹1000亩,凡冲和鸟观嘴新建大棚蔬菜2200亩,大沙埂新增大棚蔬菜200亩;凡冲、四顾冲、鸟观嘴、真龙地四村油茶抚育2600亩;完成四顾冲500亩低产茶园改造和300亩茶园的更新。进一步规范指封山村黑毛猪养殖基地建设与管理,采取公司+农户+基地的运营方式,逐步扩大养殖规模,使年出栏量超过2000头。截止目前,全镇共建成毛竹及林业产业基地3万亩,优质粮油生产基地2万亩,油茶基地1.2万亩,优质茶叶8000亩,畜禽养殖专业大户114家。药百合种植是我镇近年发展起来的又一新型产业,目前已有基地1万亩。同时,农民专业合作组织进一步发展壮大,全镇目前已有各类专业合作组织20家。
近期需对接和协调的工作
与儿街镇已被列入市扩权强镇试点镇,一是加大对试点镇财政支持力度。将试点镇范围内产生的税收纳入镇财政收入考核基数,分类实行税收收入超收分成,加大对乡镇专项奖励和转移支付的力度。加大土地出让金返还力度,提高财税分成比例,增强试点镇的财政实力。兑现扩权强镇专项扶持资金,且不少于1000万。
二是加大对试点镇用地支持力度。每年从省、市下达的用地指标中安排一定份额支持重点集镇建设。新增建设用地置换指标,支持项目建设。加大对乡镇发展投入力度。鼓励依法组建城镇建设投资公司,拓宽融资渠道。加快推进镇公用事业改革,吸引各类社会资本投入乡镇建设。
三是加大对试点镇工业集中区建设支持力度。进一步完善乡镇工业集中区产业定位和发展规划,与县经济开发区实现产业互补、联动发展。镇工业集中区分别成立管委会,管委会主任高配为副科级。在财政扶持、规费减免等方面给予镇工业集中区政策优惠。
四是适当增加行政编制,赋予试点镇在编制范围内的人才招聘权,帮助试点镇留住、引进优秀人才。随着“扩权强镇”试点工作的实施,试点镇逐步向县级管理功能转变。但要顺利承接新下放的所有事项和权限,必然需要一批素质较高、能力较强且愿意扎根基层的工作人员。因此,建议按照“重心下移、权力下放”的原则,由市扩权办统筹行政编制,适当向试点镇倾斜,帮助试点镇吸引留住优秀人才,推动“扩权强镇”工作顺利实施。
五是切实加强涉农和项目资金的整合,建议对镇域内的项目资金进行打捆,集中有效资金办大事、难事和重点工程,建立集中资金办大事的运行机制。
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