记者在采访中了解到，确有一些地方以惠民之名换取土地指标，将多个村庄一并了之。拆掉农民占地较大的旧房子，获得农民宅基地，把宅基地复垦为耕地，再利用“城乡建设用地增减挂钩”等政策，变成相等面积的城市新增建设用地指标。还有一些地方农村，当地政府以各种名义征用农民的承包地或宅基地，搞园区开发、房地产开发，让农民集中住进了楼房。

    农民“被上楼”，带来的隐患和问题是一连串的。老房子被拆后，住到哪里去？一般的做法是，当地统一划定一块区域，让农民按一定的样式和外观，建设比以前占地面积小的新房子，或者统一为农民建设“小洋楼”，甚至动员农民进城镇买房。当地一般只按一定标准提供补助或补贴，农民为购买新房要付出额外代价，部分农民因此举债返贫。虽然地方政府投入巨资为农民建新房，但实际上，农民并未从新建房子中获得更多福利。

    为了获得新增城市建设用地指标，或将农民手中的土地变为商业用地，一些地方没有充分考虑农民的利益，而是尽可能降低拆迁成本。这样容易采用强征暴迁的手段，违背群众意愿，强迫农民出让土地、宅基地，上楼居住。其间引发的矛盾冲突，既让农民很受伤，也增加了社会成本。不少群众虽然上了楼，却未享受到市民待遇，既做不了市民，也回不去当农民，就业无着落，生活无保障，给社会和谐稳定带来诸多隐患。

    “建设新农村是你住，还是农民住？是为了参观，还是让农民住着舒适？老百姓不同意上楼，不同意要那些花里胡哨的东西，你硬要做，不光不能给补助、给评奖，还要批评、要问责。”近日，全省美好乡村建设推进会提出，要把尊重农民意愿贯穿建设的全过程，绝不能替农民做主、代农民决策，坚决杜绝强迫征用土地、强迫农民上楼、强迫拆迁农民房屋等错误做法。

    防止农民“被上楼”，就要求各地在建设美好乡村过程中，充分尊重群众意愿。各级政府应当树立正确的政绩观，在美好乡村建设中不能单纯追求进度、急功近利，否则，结果是花了钱还挨了骂。要着眼为百姓谋福祉，以提高群众满意度为中心，突出中心村规划建设、城乡人居环境整治、兴业富民工程等工作重点，把村庄建设、环境治理和产业发展有机结合起来，统筹协调推进，将好事办好。唯有如此，才能确保让惠民工程真正得到广大群众的拥护。

（ 来源：安徽日报  作者：吴量亮 ）