三类角色职能明晰

　　新版补贴软件针对全价购机的特点，保留了申请、公示、待打表、待购买、待县核实、待申请结算、待结算和已结算等8个状态，取消了过去的待县核查状态，在确保资金安全的情况下，简化了操作流程。

　　据农业部农机化技术开发推广总站陈燕工程师介绍，软件系统共分为两大部分，第一部分是部级系统，由农机化管理司和农机推广总站进行操作，其他操作人员使用的均为省级系统。在开启监控程序的情况下，部级系统可自动提取省级数据，实现数据同步，无需各省再上报数据。

　　省级系统主要面向省、市、县、乡镇农机部门及产销企业组成，新版补贴软件对其作出合理分类。根据职能不同，各级农机部门的参与者大致可分为3类，分别是操作员、管理员和浏览员。操作员主要负责本级责任区域内的具体操作工作；管理员主要负责发布新闻、设置本级和其他用户的权限，以及本级资金的控制和管理工作；浏览员只能进行信息浏览。各类用户在系统中起着承前启后的作用，衔接完成购机补贴工作。

　　在上述3类用户中，县级是新版补贴软件系统中最为重要的一环，其包括5大模块15小项的功能。5大模块分别是新闻公告、站内消息、申请管理、汇总统计和系统管理。作为县级操作用户可以查看各级用户发布的新闻，还可以通过写站内信的方式给各类用户发送邮件，包括各级农机部门、生产企业和经销商等。在补贴操作中，还有申请填写、县审核、申请打印、县核实、申请结算、申请查询、农户申请审核、解除冻结申请、恢复作废申请、结算查询、统计、修改资料和修改密码等功能。

　　与旧版软件相同的是，县级操作员仍然需要通过系统内置的申请表填写用户的基本信息。不同的是，新版软件开放了购机户在网站首页自助填报购机信息的功能，操作员只需在系统中点击通过或不通过就可以了，录入成功的申请将进入申请状态。

　　在公示审核阶段，需要县级操作员对录入的申请进行公示审核，审核通过的用户将进入公示状态，通过公示的申请将进入待打表状态，此时需要县级操作用户打印申请表或指标确认通知书，打表之后申请将进入待购买状态，农户可去经销商处购买机具，这时经销商必须将购机信息录入购机系统，其中包括上传发票图片、铭牌图片、人机合照等。完成之后，申请进入待县核实状态，县级操作员对经销商所录入的购机信息进行核实后，申请进入待申请结算状态，县级操作员对可结算的申请进行打包并申请结算，县级财政部门对县级操作员提交的申请拨款的申请进行结算，点击结算拨款后，整个流程结束。

　　此外，县级操作员还有修改资料和修改密码功能。为确保系统的安全性，修改密码需要用户进行实名制验证，使用新版补贴软件的用户在首次登录后需要立即修改密码，使用初始密码是无法进行上述操作的。需要注意的是，用户每个季度都需要修改一次密码，否则账户将会被锁定。

地方管理用户新增两功能

　　在新版补贴软件中，系统设置是市、县级管理用户特有的功能模块。市、县级管理用户可以对市、县品目中的一个或多个品目进行资金控制，其中包括对品目的中央补贴上下限、省补贴上下限的控制。县级管理用户可以控制本县域内的资金，而市级管理用户，则可控制本市域内的资金或单个县域的资金。

　　“假设某县补贴资金共计100万元，今年该地区想重点推广深松作业，县级管理用户可依据公开的农机购置补贴资金实施方案，通过资金控制加大对深松机械的补贴金额。在实际操作中，县级管理用户只需在深松机品目中将资金设置为所需补贴的金额即可，其余的机械只能通过剩余资金进行补贴。”陈燕举例说明。

　　在用户操作过程中，可能会由于资金受限的问题出现无法打印通知书的现象。这时就需要用户首先确认此条申请是否通过了公示期，未通过公示期的申请是无法打印通知书的，然后确认此项申请是否超过了本县资金指标控制，如果超过了也无法打印通知书。

　　对于市、县级管理用户来说，第二个新功能为品目筛选功能，主要工作是对本区域是否允许销售的品目进行开通或封闭操作。据了解，各市、县可以根据当地需求，经省级农机化主管部门同意，扩大或缩小补贴机具种类范围，操作时，管理用户若将补贴范围外的品目进行封闭，该品目的机具就不能在本区域内销售了。

　　需要特别注意的是，无论管理用户选择开通或封闭，该操作都需要通过省级农机部门的审批。所有用户的权限都是由省级管理员来设置的，因此，只有省级农机部门审批通过后，该操作才可生效。

经销商销售需经企业确定

　　《2014年农机购置补贴实施指导意见》第四项规定：“农机生产企业自主设定农业机械购置补贴产品经销商资质条件，自主确定补贴产品经销商。”这一规定对发挥生产企业在补贴中的作用，铲除补贴中的腐败，维护消费者合法权益具有十分重要的作用。针对这一点，新版补贴软件也有着重体现。

　　对于生产企业和经销商用户来说，新版补贴软件最大的变化便是经销商的资质问题。今年，农机部门不会再负责经销商的资格审查工作，确定工作完全由生产企业负责。据悉，经销商需要在系统中进行自主注册，然后由生产企业做出相应选择，待生产企业确定并对所选经销商的经销区域进行设置后方才具备经销资格。最后，企业对该经销商发货后，该经销商才可进行销售。

　　在实际操作中，有时会出现经销商无法销售农机具的现象，陈燕针对这个问题作出解释：“如果出现这种现象，经销商需要向企业进行确认，是否选择了他作为经销商，企业对他的经销区域设置是否正确，企业有没有给他发货。如果上述条件都符合，就需要确认通知书编号与身份证号是否匹配，否则是搜索不到用户的补贴申请和补贴机具的，最后需要确认的是同一个身份证所购买的机具数量是否超过本省限制。”

　　由于将经销商的确定权交给了生产企业，因此，如果经销商出现任何违规行为，各级用户可以给生产企业或经销商直接发送邮件告知，如果屡次提醒都没有改进的话，县级操作用户可以申请对该经销商进行一定的处罚措施，包括整改、暂停资格或取消资格等。

（ 来源：中国农机化导报-中国农业新闻网  作者：白璐 ）