《意见》指出，各地、各有关部门要切实加强工业经济运行监测调度与分析，抓好重点行业、重要骨干企业、重点产品和重要生产要素的运行监控，密切关注经济运行中的新情况、新问题，及时采取有针对性的对策措施，防止出现大的波动，保持经济平稳较快增长。进一步减轻企业负担。建立困难企业认定机制，经认定为困难企业的，享受社会保险费缓缴、稳定就业岗位补贴政策，并可依法申请税收缓缴和房产税、城镇土地使用税减免。

    《意见》明确了优化要素保障方面的措施：积极保障工业项目用地，优先安排重点工业项目用地，加大对闲置和低效利用土地的清理力度。工业企业符合土地利用总体规划和城乡规划、建设3层以上标准化厂房的，用地纳入年度国有建设用地计划优先保障。鼓励企业开展高技能人才培养，企业职工经岗位技能提升培训后，取得中级工、高级工、技师、高级技师国家职业资格证书的，对企业分别给予人均500、1000、2000、3000元补贴。省有关部门要加大对银行业金融机构贷款利率上浮幅度的监管，降低票据贴现手续费，严格监督银行业金融机构和融资性担保公司收费，严禁强行“搭车”推销各种理财产品。

    根据《意见》，各级财政要围绕保增长、促转型，调整各类促进工业发展专项资金的使用方向和重点，使专项资金向符合产业发展方向、具备成长潜力和行业带动性、研发能力和综合竞争力强的中小、微型企业倾斜。各地、各有关部门要深入开展多种形式的帮扶服务活动，针对企业实际困难，实行“一企一策”。对困难较多的骨干企业，实施特殊帮扶政策，帮助企业渡过难关；对符合国家产业政策、产品有市场、发展有潜力的亏损企业，帮助其扭亏脱困。