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党内民主：十年增添新活力

日期：2012/9/7 8:33:15 来源：站内发布

    “党内民主”是党的生命，这是10年前中共十六大报告中做出的定位。10年来，拥有8200多万名党员的中国共产党，对党内民主建设从制度规范到实践创新，从基层局部试点到全国推广，不断加大推进力度，使党的生命呈现勃勃生机。最近，中共中央又提出，将在已经形成的党内民主制度和机制基础上，继续从6个方面加快向前推进。

    党内民主受到空前重视

    在中共十七大报告中，党内民主与思想理论、执政能力、干部人事制度、基层党建、反腐倡廉并列为六项党的建设新的伟大工程，号召全党矢志要“以改革创新精神全面推进”。

    曾两次为中央领导集体学习授课的中央党校教授卓泽渊对本报记者表示，10年来，中共对于党内民主的重视程度是空前的，民众对此的期盼也是热切的。他说，为什么我们现在如此重视党内民主？答案有三：这是中国共产党增强活力、提高凝聚力以适应重要使命和现实任务的需要，是顺应当今世界发展潮流的需要，也是中国共产党自我更新发展、不断进步的需要。

    加强党内民主，中共中央率先做出表率：中央政治局要向中央委员会全体会议报告工作；中央纪委常委会向中央纪委全体会议报告工作。相应地，地方各级党委常委会、纪委常委会也分别要向委员会全体会议每年报告工作一次……在一系列重大的制度安排下，党内民主正在全党范围内深入推进。

    夯实基础向更高层级推进

    2011年6月30日，中央纪委、中组部、中宣部等11个中共中央部门的新闻发言人集体同中外记者见面，以前所未有的姿态向外界展示出执政党的公开透明形象。

    10年来，人们看到，党内民主建设实践中所迸发出的创造活力，正在不断丰富党内民主的内涵：公推直选、党内事务听证咨询、民主议事决策、“四议两公开”等制度不断铺开，党内情况通报制度、党内重大决策征求意见制度、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度不断成熟……基层党组织的大胆探索，正在和中共中央的强力推进和有序试点形成良性互动，共同催生出党内民主政治生活的健康活跃。

    “万丈高楼平地起，基础不牢塌到底。”国家行政学院科研部主任许耀桐教授说：“发展党内民主必须采取渐进发展的方式，注重打好基础，然后渐次向党内中高层推进，才能保障党内民主正常、稳定、有序、顺畅地发展。”

    推进党内民主六大路径

    “经过多年的实践，已经形成了一套具有中国特色的推进党内民主的制度和机制，今后我们要在坚持的前提下，不断地加以完善。”近日，中组部副部长王京清这样对媒体表示。

    王京清披露了接下来努力的6个方面，包括：一是要从基础做起，要保障党员的主体地位和民主权利，要以落实党员的知情权、参与权、选择权、监督权为重点，采取多种渠道、多种方式，使上情下达、下情上达。二是要完善党的代表大会制度，一方面要落实中央的要求，适当增加基层一线代表的比例；另一方面，要落实好党代表大会代表任期制有关规定。三是要完善党内选举制度。要把基层党组织和群众推荐干部人选与上级党组织推荐干部人选有机结合起来。四是要完善各级委员会的决策机制。五是要完善集体领导与个人分工负责相结合的制度。六是要完善党内监督机制。

    许耀桐认为，真正做好这6个方面，党内民主就一定能够取得重大的突破和进展。

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