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筑牢民生“保障线”

日期：2012/11/7 8:46:25 来源：站内发布

    十年光阴，潮涌江淮。在我省社会保障领域，就业规模不断扩大，就业结构进一步优化，统筹城乡就业迈出坚实步伐；城乡居民社会养老保险实现全覆盖，基本建立起多层次的城镇居民基本医疗保险制度体系，“新农合”医疗保障能力不断提升，失业保险、工伤保险的政策体系进一步完善……
    十年来，一张民生的“保障网”已密集织起。在这张大网之下，千百万江淮儿女通过创业就业，实现了个人价值和社会价值；通过享受社会保障，切身感受到党和政府的温暖；通过收入提升，过上了更加幸福美好的生活。
    就业是民生之本，社保是民生之依。回首十六大以来的十年光阴，我省不断加大就业再就业工作力度，积极推进社会保障体系建设，努力构建和谐稳定的劳动关系，切实维护劳动者合法权益，劳动保障各项事业不断取得新进展。

    就业岗位增加服务体系形成

    2010年7月，会计专业毕业的合肥小伙柯达奔波了大半年，仍然求职无果。去年，借着“创建充分就业社区”活动广泛开展的东风，柯达考入合肥市杏花村街道下辖的汲桥新村社居委，喜滋滋地走上了工作岗位。
    柯达的顺利就业，离不开我省积极的就业政策。在过去十年里，我省一直将促进就业作为保障和改善民生的头等大事，确立了就业优先战略，建立了覆盖城乡的就业服务体系，就业规模不断扩大。 2003年至2011年，全省城镇新增就业累计达436.83万人。 2011年末，全省城乡就业4120.9万人，比2002年的3500.5万人增加620.4万人，增长了17.72%。城镇登记失业率始终保持在4.4%以下的较低水平。
    此外，我省促进就业长效机制也基本确立。经历2003年、2006年、2008年三轮政策完善，积极的就业政策体系更加完备、内容更加丰富；2010年，省人大颁布了《安徽省实施就业促进法办法》，实现了我省就业工作的法制化和就业政策的长效化。
    十年间，公共就业服务体系基本形成。目前，全省所有省辖市、76个县(市、区)建立了人力资源市场，1269个乡镇、254个街道、2529个社区都建立了公共就业服务平台，15911个行政村全部聘用就业和社会保障信息员，基本建立覆盖城乡的公共就业人才服务体系；人力资源市场配置资源的基础性作用进一步发挥，服务能力逐步提升。
    扶持创业领域也实现重大突破。目前，我省已初步形成以创建创业型城市为抓手、孵化基地为平台、创业培训为支撑、扶持政策为保障的创业扶持体系；合肥等4个市获得全国优秀创业型城市称号；全省建成626个专业化创业园区，累计成功培育微型企业近4000户，带动47万人就业；引导70万农民工返乡创业，创办7.9万个企业，帮助近百万农民转移就业；对15万劳动者开展创业培训，其中8万人成功创业，带动25万人就业。

    保障能力提升覆盖范围扩大

    今年6月30日，我省城乡居民社会养老保险制度全覆盖启动仪式在来安县举行。来安、明光、临泉等38个县(市、区)被纳入全省最后一批城乡居民社会养老保险试点地区。这标志着自今年7月1日起，我省正式实现了城乡居民社会养老保险制度全覆盖，初步建立起覆盖城乡居民的社会保障体系，“人人老有所养”的夙愿得以实现。
    十六大以来，我省不断探索完善以社会保险为重点的社会保障体系。社会保险体系框架基本形成，养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险全面启动实施，覆盖范围不断扩大。以职工养老保险为例，2001年底全省参保419万人，2006年增加到495万人、增长了18%，2011年增加到729万人、增长74%；人均养老金水平大幅提高，2001年为497元，2006年为784元、增长58%，2011年为1396元、增长180%。在过去的10年里，无论是惠及人数还是待遇金额都创下历史新高。
    基本医疗保险领域的机制创新不断加强。基本建立起以城镇职工、居民基本医疗保险为主体，公务员医疗补助、企业补充医疗保险、大病医疗救助、社会医疗救助等为补充的多层次城镇职工基本医疗保险制度体系。截至2011年底，全省城镇职工基本医疗保险参保人数达659.32万人，城镇居民参保达952.67万人，两项合计达1611.99万人；城镇基本医疗保险参保率达98%，较2006年底的464万人，增长了近3.5倍。参保人员的待遇水平也稳步提高。从2003年起，我省开始推行“新农合”医疗保险制度，近年来，新农合报销比例“水涨船高”，今年上半年，全省参合农民住院费用平均报销比例达59%，比上年提高8个百分点，比全国水平高5个百分点。
    与此同时，失业保险、工伤保险的政策体系不断完善，保障能力大幅提升。 2011年末，全省参加失业保险398万人，较2006年增加35万人，覆盖率基本保持在88%；2005年，我省建立失业保险金标准随最低工资标准调整的正常调整机制，并先后4次提高失业保险金标准。到2012年，全省失业保险金最高标准已达656元，平均水平达502元。全省工伤保险参保人数，也从2001年底的73万人增至2006年的200万人，再增至2011年的422万人；2001年底，工伤职工平均伤残津贴为456元/人，2006年底为720元/人，2011年底达到1497元/人。

    居民收入增长城乡差距缩小

    今年6月10日，合肥市庐阳区三十岗乡一条小路两旁，向梅生态庄园内，瓜果、蔬菜满目翠绿。庄园负责人李向梅对记者说：“今年的西瓜销售太火了，我们家的精品瓜供不应求！ ”6年前，李向梅下岗后来到三十岗乡种西瓜。头两年，由于各种原因，亏损严重。2009年，她开始尝试种植“黑美人”、“黄金玉”等精品瓜，当年，每亩毛利就达1万元，今年达到1.5万元。李向梅的成功，得益于三十岗乡产业结构的调整。近年来，该乡持续发展特色农业与都市农业，先后引进72家农业企业，流转土地3.5万亩，农民人均纯收入由2006年的4822元增加到2011年的10487元，年均增长16.8%。
    三十岗乡的变化，只是十年来我省城乡居民增收的一个缩影。2002年，我省城镇居民人均可支配收入为6032元，农民人均纯收入2118元。截至2011年底，我省城镇居民人均可支配收入达18606.13元，农民人均纯收入6232.21元。无论是城镇居民还是农村居民，收入都涨了2倍。
    在城镇，除了工资收入平稳增长，居民的经营性收入、财产性收入增速也在加快。这得益于近年来我省大力鼓励自主创业，城镇个体私营从业人员规模日益壮大，经营效益稳步提高；同时，随着居民理财投资意识增强和投资渠道的日益拓宽，城镇居民财产性收入与家庭财产存量也不断增加。

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