物产资源丰富

    怀远是农业大县，全县小麦种植面积近140万亩，糯稻种植面积近80万亩，蔬菜种植面积35万亩，是全国粮食生产先进县、全国无公害蔬菜生产示范县，盛产优质糯稻、小麦、蔬菜、畜禽、水产品等，白莲坡贡米、五岔烧全鸡、芡河螃蟹、孔津湖泥鳅等农产品备受市场青睐；怀远是石榴之乡，怀远石榴成为国家地理标志保护产品。紧邻两淮煤炭基地，境内拥有一定的煤炭、磁铁矿资源。国电蚌埠电厂两台60万千瓦机组向华东地区并网发电，二期项目正在积极推进，西气东输工程在境内设有供气站。

    区位优势明显

    怀远县城紧邻蚌埠市区，坐落在淮河、涡河交汇处，东南北三面环水，城区建成有涡河一、二、三、四桥和荆涂淮河大桥，使新老两城相连，涡河、淮河、荆山、涂山环绕，形成“双山双水绕双城”的城市格局。206国道、307和225省道，京台高速、宁洛高速穿境而过并在县城东侧互通立交，设有三个出口；境内有9条河流，水系发达，其中淮河、涡河、茨淮新河常年通航，交通十分便利。

    文化积淀深厚

    怀远是大禹治水、成就伟业的地方，历史上许多文人留下了与怀远有关的辞赋诗文。“涂山—白乳泉风景名胜区”被省政府批准为省级风景名胜区。怀远是著名的民间艺术花鼓灯之乡，花鼓灯歌舞已列入国家非物质文化遗产保护名录。怀远人文荟萃，古代经学大师桓荣、明朝开国元勋常遇春、辛亥黄花岗七十二烈士之中的宋玉琳、程良等，都是怀远人。“巨人”史玉柱也来自怀远。

    经济发展迅速

    近年来，县委、县政府坚持“一个核心，两手抓”的总体工作思路，围绕“一城五区、八个重点产业和一项重点工程”的工作重点，2011年，全县实现地区生产总值165.9亿元，财政收入13.5亿元，全社会固定资产投资125亿元，社会消费品零售总额56.6亿元，规上工业企业122家，实现总产值240亿元。今年前三季度，全县实现地区生产总值126亿元，同比增长15.3%；财政收入13.9亿元，增长32%；完成固定资产投资124.6亿元，同比增长48.9%；社会消费品零售总额34亿元，增长22.6%；规上工业企业达到159家，实现总产值225.3亿元，增长40.9%。

    山明水秀、人杰地灵的怀远自古就传唱着“走千走万，不如淮河两岸”的歌谣，如今崭新世纪，荆涂大地五指妙弹振兴曲，这造福于民、利在千秋的水利大业不失为其中动听的乐章。

    有目共睹的是怀远县委、县政府历来高度重视农田水利基本建设，自上个世纪80年代开始，始终坚持“狠抓管理，全面修复；系统配套，成片实施；水田林路，综合治理；主攻渍涝，发展灌溉”的农田水利基本建设指导思想和“提高南部、开发北部、主攻两河”的战略部署，立足于自力更生，励精图治，坚持不懈地开展大规模的农田水利基本建设，逐步走出了一条洪、涝、旱、渍综合治理和水土资源综合开发的路子，初步建成了防洪、除涝、灌溉三大骨干工程体系，使全县农田水利基本建设工作得到了突飞猛进的快速发展，在兴利、除害、减灾等方面发挥了举足轻重的作用。

    近年来，特别是“两工”取消以后，县委、县政府审时度势，针对农田水利基本建设面临的新形势、新情况和新问题，牢固树立科学发展观，坚持以人为本、人水和谐共处的指导思想，进一步树立新理念，理清新思路，探索新模式，科学制定规划，一步一个脚印，一年一个台阶，农田水利基本建设成就斐然。

    一是科学规划，持续治水。把握好政策，坚持走政府宏观引导向市场运作机制转变的新路子，按照“先骨干、后面上，先排涝、后灌溉，有条件一齐上”的总体思路和轻重缓急、量力而行的原则，科学规划农田水利基本建设工程，实行大、中、小、微并举，蓄、引、提、节、排相结合，坚持做到一张蓝图绘到底，一任接着一任干，近30年来持续不断地大搞农田水利基本建设。

    二是“一事一议”，滚动治理。按照《怀远县村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作实施意见》，全面推行“尊重农民意愿、民主议事办水利”的农田水利基本建设新路子，全县开展“一事一议”率达到90%。同时实行借工还工，推磨转圈，今天我帮人家，明天人家帮我，最终大家受益，做到滚动发展，农田水利基本建设由过去的“要我干”变成现在的“我要干”。

    三是协会运作，创新模式。依托农田水利基本建设协会、农民用水者协会等各类协会组织开展农田水利基本建设，由协会负责农田水利基本建设的全过程，包括政策引导、宣传发动、劳力组合、资金筹措等各个方面，开辟了一条市场经济条件下农田水利基本建设的新途径。

    四是多方融资，加大投入。在积极争取上级投入的基础上，县政府想方设法加大投入力度，通过整合农业综合开发、国家优质粮食产业工程、商品粮基地项目、现代农业等项目资金向农田水利基本建设倾斜。自2007年开始，持续推行“土方工程做到哪里，县财政就出资配套到哪里”的财政投入措施，对非项目区的建筑物配套资金，不受资金上限限制，全部由县财政负担，做到水利兴修力度不变、投资额度不减。

    五是建管并重，强化管理。县政府出台《怀远县小型农田水利工程管护暂行办法》和《怀远县小型水利工程产权制度改革实施意见》，建立健全各类工程管理制度。对小型农田水利工程设施采用拍卖、租赁和规范化承包经营管理等措施。积极建立村级水管员制度，全县共配备村级水管员365名，建立健全县、乡、村三级管理网络，有效地解决了农村小型水利工程设施、灌区田间工程设施长期存在的“农民管不了，集体管不好，政府管不到”的问题，保障了农田水利工程良性运行。

    截至2012年10月，全县共建成防洪堤防长369公里，沿河建成中小型防洪排涝涵闸101座，电力排灌站289座797台套50062千瓦，开挖疏浚大沟160条长1035公里，打机井5722眼，建成水田林路高标准综合治理小区167处72万亩；全县有效灌溉面积达到133.5万亩，除涝面积达到135.8万亩，旱涝保收农田面积达到118.3万亩；水稻面积发展到80万亩，节水灌溉面积达到17万亩。

    2005—2012年度，怀远县农田水利基本建设又连续8年荣获全省农田水利基本建设“江淮杯”竞赛评比金、银杯奖，2008年度还荣获“全国农田水利基本建设先进县”荣誉称号，今年再次被省农指推荐为“农田水利基本建设先进县”。

    我省确定今年为农田水利基本建设高潮年。为全面完成年度总体目标任务，加快推进美好乡村和农田水利基本建设工作，怀远县委、县政府认真贯彻落实中央和省委1号文件精神，紧紧围绕省委、省政府实施的“水利安徽”战略，积极落实水利“新十条”，以美好乡村建设为抓手，抢抓历史机遇，创新工作思路，坚持早规划、早安排、早部署、早行动，强力推进农田水利基本建设，全力实施农田水利“3+1”工程，掀起了新一轮农田水利基本建设新高潮。

    截至11月20日，全县最高日上工劳力2.5万人，投入各类机械120台套6860千瓦，投入各类水利建设资金1.78亿元，兴建各类水利建设工程2721处，完成土石方738万方。超额完成了农田水利“3+1”工程建设任务。完成高标准农田建设2万亩；完成塘坝扩挖526口；农村沟河清淤137条；完成农村集体泵站更新改造44座3155千瓦；新打及恢复机井300眼；兴建农村饮水安全工程4处，解决饮水不安全人口7.2万人，新建找郢乡、徐圩乡水利站2处。

    成绩已成过去，未来岁月峥嵘。农田水利基本建设是一项长期任务，怀远县决心进一步抢抓机遇，强化措施，创新思路，真抓实干，再掀农田水利基本建设新高潮，不断开创农田水利基本建设工作的新局面。