简政放权，管好“有形的手”|视频关注|安徽乡镇网

中国政府网站

省人大

省政协

省政府

网站首页	投诉监督	视频关注	乡镇风采	乡镇动态	重点联系乡镇	乡镇旅游	文件发布下载
特色产业	安徽新农村	新型城镇化	课题研究	建设美好安徽	领导专栏	研究会动态	关于我们

简政放权，管好“有形的手”|视频关注|安徽乡镇网

最新动态

更多>>

	多所高校不再招收“专...	11-25

	防疫短信自带核酸结果...	11-25

	扫码就能领补贴？提示...	11-25

	交三万元就能“抱团养...	11-25

	揭开“外泌体化妆品”...	11-25

	花8.88元买签名照...	11-25

	7万元可考研“包过”...	11-25

	多地网传“有人抢小孩...	11-25

	花了十多万元新房装...	6-18

	安徽公布拖欠农民工工...	6-18

	一月速成“瑜伽高级教...	6-18

	上免费网课先交钱再拉...	6-18

	花5万多文眉文唇“开...	6-18

	小家联行、嗨客相继倒...	6-18

	嗨客公寓管理公司失联...	6-18

	手续不合规质量堪忧 ...	6-18

	“文明郑州靠你我的共...	6-17

	毛利率70%，3个月...	3-31

	群众举报投诉环境问题...	3-31

	合肥韦博英语停课：4...	3-31

特别关注

更多>>

	合肥：创新构建医保基...	11-13

	安庆：“信用修复服务...	11-13

	中部六省启动2025...	11-6

	“智评系统”入选“中...	9-25

	“中部六省企业信用体...	9-25

	中部崛起新标杆！“企...	9-25

	滁州：持续提升住房公...	8-21

	宿州：萧县企业的守正...	8-21

	六安：共建信用乡村 ...	7-17

	安庆：桐城市共筑诚信...	7-17

	六安：行风建设与信用...	7-4

	淮北：信用建设三举措...	7-4

	淮南：“银税互动”激...	7-4

	安庆：守护信用记录 ...	6-16

	宿州：灵璧县信用建设...	6-16

	宣城：泾县以信用监管...	5-30

	合肥：构建环境信用评...	5-30

	安庆：宿松县开展“助...	5-30

	六安：叶集区念好“精...	4-28

	马鞍山：实现全省首单...	4-28

联系我们

电话：0551-62607458

联系人：杨主任

网址：www.ahxz.org

Q Q：2675014825

地址：安徽省合肥市红星路1号省委办公厅服务楼2楼

当前位置：视频关注

简政放权，管好“有形的手”

日期：2012/12/26 8:58:37 来源：站内发布

　　大胆放手——大幅削减行政审批事项，把不该管的交给企业、市场和社会

　　日前，省政府常务会议决定，对省级707项行政审批事项全面清理，减少387项，占现有审批事项总数的54.7%。这是十余年来，我省历次行政审批项目清理中范围最广、审查最严、力度最大的一次。迄今，省市两级共取消调整审批项目7348项，占原有审批项目50%以上。

　　十余年努力，总体成效明显，但仍有一些部门以登记、备案等形式变相设置审批事项。同时，随着经济社会发展，有不少保留的审批事项不再适应现实需要。 “市场经济条件下，政府应尽量从微观经济活动中抽身出来。 ”专家指出，审批事项过多、过滥，束缚了市场主体的手脚，也给部门权力带来寻租空间。

　　改革红利激发崛起新动力。面临“十二五”大有可为的黄金发展期，行政审批制度改革再度成为简政放权、释放发展活力的突破口。 “没有法定依据的审批事项一律取消；有法定依据但与现实管理要求不适应的，予以取消或调整。外省未保留的，我省原则上不予保留；外省保留但不符合我省实际的，不予保留。 ”今年8月，省级行政审批项目新一轮清理方案出台。

　　一个审批事项对应着一项部门权力，大幅削减，难度可想而知。为防止瞒报、虚报，清理工作领导小组决定，清理结束后向社会发布行政审批事项目录，凡未列入目录的，自动取消。为增强权威性和公正性，此次清理还首次引入由人大代表、政协委员、行政法专家、基层业务骨干等组成的专家组，负责项目清理及流程优化意见的审核。历经数月艰难博弈，12月5日，清理结果上报省政府常务会议讨论，现有审批事项被削减半数以上。保留事项的审批流程也得到优化，办理时限在法定时限内平均压缩51.2%。

　　“行政审批制度改革的深化，有力推动了服务型政府建设。 ”专家指出，把政府不该管的交给企业、市场和社会，让“有形的手”将该管的切实管好，发展就有了良好环境。

　　引入帮手——培育社会力量，让社会组织承担部分社会管理和服务职能

　　近年来，在推动政府职能转变的过程中，我省一直致力于培育社会力量，引导社会组织健康、有序发展，提高社会自我管理、自我服务的能力。 “当更多问题可以通过社会组织来解决，社会领域的简政放权才有现实基础。 ”专家指出。

　　长期以来的控制型管理，令社会组织发展面临诸多困境。比如，要登记成立，必须首先找到政府部门作为业务主管单位挂靠。政社不分的现象仍然存在，一些行业协会受到业务主管单位过多干预，被称为“二政府”。今年9月，有媒体曝出淮南市数十位工商干部在该市个体工商户及私营企业协会兼职。工商部门将企业年审等与协会会费收取挂钩，并从会费中支出干部出境考察费用。政府权力下放和职能转移未真正落到实处，让协会自我管理成为空谈，反而沦为部门滥权谋取不当利益的工具。

　　针对类似弊端，近年来，我省大力推行政社分开，要求行业协会在职能、机构、人员、资产和财务等方面与政府及其部门彻底脱钩。为降低登记门槛，2009年3月，省民政厅就合芜蚌试验区社会组织管理体制改革出台措施，对行业协会、商会、公益慈善类社会组织采取民政部门直接登记，取消业务主管单位前置审批。2011年，这些举措又扩大到整个皖江示范区。

　　建立政府向社会组织购买服务机制，既有利于将政府承担的部分社会管理和服务职能向社会转移，同时也为社会组织成长壮大提供了空间。不久前，铜陵市民政局在全市范围内征集2013年度政府购买社会组织服务项目，涉及教育、卫生等诸多领域。 “群众对服务需求日益个性化、多元化，政府必须改变服务和管理方式，让有专业优势的社会组织发挥作用，才能适应社会发展的需要。 ”有专家表示。

　　不乱伸手——强力推进依法行政，用法治限定权力的边界

　　不受制约的权力很容易被滥用。政府该做什么、不该做什么，必须坚持职权法定原则，以严格的法治为保障，才能从制度上解决职能越位、错位问题，使简政放权落到实处。

　　今年上半年，一家投资公司欲用其在岳西县的土地房屋资产作抵押从银行贷款，但向该县房产局申请抵押登记时，却被告知由银行委托、具有省住建厅认证一级资质的评估公司所作资产评估无效，必须由房产局指定的当地一家评估事务所重新评估。 “房产局只能查验申请抵押登记的相关资料是否齐全、有效，至于企业选择哪家评估公司，房产局无权干涉。 ”业内人士指出，政府乱作为扰乱了正常市场秩序，也易成为滋生腐败的温床。惟有强力推进依法行政，强化对行政权力运行的监督和制约，才能从根本上减少此类现象。

　　今年6月，我省启动依法行政示范单位创建活动，发动省、市、县、乡(镇)“四级联创”，整体推进各级政府依法行政能力和水平。不久前，省政府启动年度依法行政考核，将示范创建活动开展情况纳入考核内容，并在官方网站设置专门栏目，邀请网友给16个设区的市政府和40余个省直单位依法行政情况打分。

　　“推动依法行政的各项举措，必将为政府职能转变提供坚强保障。 ”省政府法制办依法行政指导处有关负责人表示，最关键的是健全监督问责机制，更加注重社会监督、新闻监督和网络监督，主动拓宽群众监督渠道，逐步完善群众举报投诉制度。 “对违法行政行为要认真调查核实，严格追究责任，督促和约束政府机关和工作人员依法行使职权、履行职责，把政府职能真正转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上去。”

友情链接

省发展改革委	省教育厅	省科技厅	省经济和信息化厅	省民委	省公安厅	省民政厅
省司法厅	省财政厅	省人力资源和社会保障厅	省自然资源厅	省生态环境厅	省住房和城乡建设厅	省交通运输厅
省环保厅	省住建厅	省交通运输厅	省农业农村厅	省水利厅	省商务厅	省文化和旅游厅
省卫生健康委	省退役军人厅	省应急厅	省审计厅	省外办（省港澳办）	省国资委	省市场监管局
省广电局	省体育局	省统计局	省林业局	省医保局	省管局	省地方金融监管局
省人防办	省政府信访局	省乡村振兴局	省数据资源局	省参事室	省粮食和储备局	省能源局
省监狱管理局	省药监局	省发展研究中心	省贸促会	省社科院	省农科院	省地矿局
省供销社	华东冶金地质勘查局	省煤田地质局	省税务局	省地震局	省烟草专卖局