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2020年皖城镇化率或达60%

日期：2013/1/8 8:41:58 来源：站内发布

未来的中国城镇化之路怎么走？一个国家级的规划即将出台。那么，安徽的城镇化之路又有何新的特点？实际上，包括我省的《十二五城镇化发展规划》、《经济强省建设实施纲要》(下称《城镇化规划》与《实施纲要》)等诸多规划早已给出了路径和目标。我省经济专家强调，作为中部省份，在推进城镇化的同时，安徽更多要与工业化结合，以产业园区为基本载体。

　　“十一五”我省400万人进城

　　我省的城镇化自十一五期间开始加速，5年时间里，有400万安徽人从农村转移到城镇。去年出台的《城镇化发展规划》显示，从2005年至2010年，安徽的城镇化率由35.5%提高到43.2%，年均提高1.54个百分点，城镇化水平与全国平均水平的差距由7.5个百分点缩小到6.8个百分点。

　　这种速度并没有慢下来。资料显示，2009年，安徽城镇化率达到42.1%，2010年为43.2%，2011年为44.8%。显然，进入十二五后，安徽城镇化率一直在提速。

　　《城镇化规划》将安徽的城镇化率目标确定为到十二五末，也就是2015年达到50%，至2020年达到全国平均水平。而《实施纲要》则将目标确定从2012年开始经过10年努力，城镇化率的水平超过全国平均水平。这意味着未来近十年的时间里，安徽的城镇化率都要以超过平均水平的速度提升。

　　或拉动全省投资15000亿

　　不仅是党的十八大之后，我省之前多年一直将城镇化作为支撑经济发展的重要基石。《实施纲要》于2012年6月提出，用10年左右时间，重点推进10大专项行动，其中，第2项行动即是“新型城镇化推进行动”。

　　《实施纲要》要求，按照构建“一带一圈一群”城镇化战略格局总体要求，重点推进皖江城市带、合肥经济圈、皖北城镇群发展，建立城市互动合作机制，形成各具特色的城市群发展态势。

　　城镇化对安徽为何如此重要？因为目前我省城镇化率仍低于全国均值。来自省经济信息中心的报告显示，2011年包括我省在内的中部地区的平均城镇化率比长三角地区低了20.7个百分点。

　　另外，城镇化率每提高1个百分点，能够为安徽新增50亿元的消费规模。有计算显示，到2020年我省城镇化率将接近60%，仅此就可以拉动城镇固定资产投资至少15000亿元。

　　专家建议“产城一体”发展

　　在《实施纲要》中，将城镇化列入第2项行动，而第一项行动则是工业化，这也是我省的特点，不仅在城镇化上，在工业化上也需要持续努力。

　　为此，我省经济专家提出，“产城一体”是我省城镇化发展的一条重要路径。此前，城市新区建设从以大学建设为主的教育地产模式，到靠政府行政中心搬迁带动模式，再到大型房地产企业整体开发模式，都出现两个问题，政府主导痕迹明显，区域功能单一。从而导致由于没有产业支撑，无法导入足够的人口，产生了土地城市化快于人口城市化的现象。城镇化带来的一系列如消费扩大、产业加速升级等衍生效应被抑制，城镇化的红利无法最大发挥。

　　对我省而言，工业化水平仍低于全国平均水平，目标是到2020年，工业化水平要赶超全国均值。这意味着我省有两副担子，工业化与城镇化，而两者可以通过产业与城镇的结合，形成互动。引入产业的同时，融入城市功能，形成配套完善的产城一体的园区。这样既可以保证产业发展所需的人才，又可以留得住人，保证其生活质量。实际上，在国内，包括上海嘉定新城、苏州高新区、成都天府新区都有很好的先例。

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