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深刻领会习近平对外经济论述，加速提升安徽开放型经济水平

日期：2020/11/9 8:48:33 来源：站内发布

习近平对外经济论述是新时代背景下马克思主义对外经济理论的最新发展，具有丰富的理论内涵，是指导我国对外经济工作的行动指南。习近平对外经济论述主要有开放经济、贸易强国、互利共赢、国际规则话语权和竞争优势等方面。贯彻落实习近平对外经济论述，加速提升安徽开放型经济水平，需要实施贸易强省战略、争取国家级对外经济平台、培育安徽跨国公司，以及厚植外贸竞争新优势。

一、习近平对外经济论述

习近平对外经济论述的内涵博大精深，总体看来主要有五个方面：

（一）开放经济论述

开放是我国的基本国策，是我国坚定不移贯彻的五大发展理念之一。2006年习近平在浙江工作期间指出：倡导和弘扬“开放”精神，就是要树立开放理念和兼容胸怀，不断增强海纳百川、兼收并蓄的思维方式和行为能力，洞察世界风云，把握国内市场变化，虚心学习吸纳他人的优点和长处。开放经济是封闭经济的对称，是经济全球化背景下我国的必然选择。习近平深刻洞察经济全球化趋势，2017年1月他在联合国演讲中指出：“经济全球化是历史大势，促成了贸易大繁荣、投资大便利、人员大流动、技术大发展”。习近平开放经济论述主要有四个方面：一是主动开放。1996年习近平在福建工作期间撰文指出，福建省要在扩大对外开放中尽快发展自己。十九大报告明确指出：“主动参与和推动经济全球化进程”。二是高层次开放。十九大报告指出“发展更高层次的开放型经济”。高层次开放的含义主要有：提升我国在国际经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体；实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，坚定不移地引领经济全球化进程；积极推动全球价值链的协调发展，提升我国产业在全球价值链中的地位；更加注重双向开放，坚持内需和外需协调、出口与进口平衡、引进来与走出去并重，利用外资、引进技术和招聘海外人才并举；设立自由贸易港区。四是全面开放。十九大报告指出：要以“一带一路”建设为重点，坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。四是公平开放。2017年10月习近平在人民大会堂会见清华大学经济管理学院顾问委员会海外委员和中方企业家委员时强调，中国的开放不是你输我赢，而是合作共赢。中国不搞霸王条款，不图占别人便宜。

（二）贸易强国论述

2014年12月习近平在中共中央政治局第十九次集体学习时强调，要加快从贸易大国走向贸易强国。十九大报告更是明确指出：推进贸易强国建设。目前，对外贸易已经成为促进国民经济和社会发展的重要支撑力量。2009年以来，中国连续八年保持全球货物贸易第一大出口国和第二大进口国。中国出口国际市场份额从2011年的10.4%升至2016年的13.2%。2016年，进口环节税收达1.54万亿元，占全国税收收入11.8%。外贸直接或间接带动就业人数达到1.8亿左右，约占全国就业总数的23%。中国是名副其实的贸易大国，但是，还不是贸易强国。我国产业在全球价值链中的地位不高。2016年我国加工贸易比重达到46.2%，贴牌生产仍有较大的份额，出口产品附加值不高，中西部地区只占全国外贸出口的比重达到15.2%。西部地区拥有全国20%的经济总量，而对外贸易仅占全国的7%。

（三）互利共赢论述

2013年6月习近平在接见联合国秘书长潘基文时指出：零和思维已经过时，我们必须走出一条和衷共济、合作共赢的新路子。十九大报告明确指出，中国“奉行互利共赢的开放战略”。2017年10月习近平会见清华大学经济管理学院顾问委员会专家时，“主张各国人民同心协力，变压力为动力，化危机为生机，以合作取代对抗，以共赢取代独占”。互利是国际经济交往的基础和动力，强调国际经济互动过程中资源配置的效率和“非零和博弈”状态。共赢则在互利基础上关注国际交往中利益的公平分配和双方的协调发展。如果说互利是效率问题，那么共赢则是分配问题，互利可能使双方共同受益的程度不同，而共赢正是要实现双方的协调发展。合作双方尊重和照顾到彼此所关切的利益，尽可能找到双方的利益共同点或交会点。

（四）国际规则话语权论述

习近平在2016年新年贺词提到的：“世界那么大，问题那么多，国际社会期待听到中国声音、看到中国方案，中国不能缺席。”这些“中国方案”的推出，为中国提升国际话语权奠定了良好基础。2013至2016年，我国国内生产总值年均增长7.2%，显著高于同期世界经济2.5%平均增长水平。2016年我国国内生产总值已达11.2万亿美元，居世界第二，对世界经济增长贡献居世界第一，贡献率达30%以上。同时，中国已经成为世界第一贸易大国、第一制造业大国和第二大对外投资国，是世界经济增长的重要引擎。中国在世界经济格局中拥有着极为重要的地位，有能力且有义务推动新的世界格局朝着更加公正、和谐的方向发展。习近平高度重视中国话语体系建设，对学术界提出了期望。2016年5月他在哲学社会科学座谈会上指出：“发挥我国哲学社会科学作用，要注意加强话语体系建设”。目前，人类命运共同体、一带一路倡议等已经在世界经济中产生广泛影响，并写入联合国大会有关决议。

（五）竞争优势论述

竞争优势论述主要体现在三个方面：一是发挥比较优势。2013年12月习近平在中央经济工作会议上的讲话中指出，“要突出发挥比较优势这个重点，善于在国际竞争中扬长避短”，以我之优势对他人之劣势，以他人之优势补我之劣势。2016年3月习近平参加十二届全国人大四次会议黑龙江代表团审议时指出：“要在市场环境下、竞争中求发展。要扬长避短、扬长克短、扬长补短，向经济建设这个中心聚焦发力，打好发展组合拳，奋力走出全面振兴新路子。”一个地区在经济发展汇中“扬长避短、扬长克短、扬长补短”，可以充分利用一个地区的丰裕的要素禀赋，提高要素生产率，体现出“两优取重，两劣取轻”的唯物辩证思想。目前，我国的比较优势主要体现丰富的劳动力资源、庞大的国内市场需求、充裕外汇储备等。比较优势不是一层不变的，必须抓紧时机，及时利用。习近平2004年在浙江工作期间强调，市场竞争是一个动态过程，如果稍有懈怠，原有的先发优势就会削弱，已有的比较优势也会失去。二是培育竞争新优势。2014年5月习近平在河南考察时强调，要加大投入、加强研发、加快发展，努力占领世界制高点、掌控技术话语权，使我国成为现代装备制造业大国。推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变。对外贸易竞争新优势主要有技术、标准、质量、品牌等优势。三是培育跨国公司优势。2003年习近平在浙江工作期间就指出，着眼于增强企业核心竞争力，支持大企业以兼并、联合、上市等多种方式不断增强综合实力，积极开展全球化经营，在国际竞争中不断发展壮大，成为浙江的跨国公司。十九大报告明确指出：“深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业”。应该看到，中国跨国公司国际化程度远远低于世界平均水平。2016年世界100大跨国公司海外营业收入、海外资产、海外员工的平均比例分别为64.21%、61.96%、56.87%，而中国100大跨国公司的对应指标则分别仅为19.71%、15.55%、7.64%。除了国际化程度，中国跨国公司在人均资产总额、销售总额等效益指标上也与发达国家差距明显。

二、加速提升安徽开放型经济水平

       习近平开放经济论述是我国对外经济战略的理论基础，贸易强国论述是我国对外经济目标的理论基础，互利共赢论述是我国对外经济路径的理论基础，国际规则话语权论述是我国参与制定国际经济规则的理论基础，竞争优势论述是我国培育国际经济优势的理论基础。贯彻落实习近平新时代对外经济论述，加速提升安徽开放型经济水平，需要采取四项措施：
      一是实施贸易强省战略。发达地区的发展经验证明，对外贸易是促进经济增长的重要途径。对外贸易是一个地区参与全球分工合作、融入世界经济、促进经济增长的有效手段。2016年安徽省GDP24117.9亿元，比上年增长8.7%，高于全国6.7%的增长率，也高于相邻省份江苏（7.8%）、浙江（7.5%）、山东（7.6%）等。但是对外贸易额增长率反而下降，2016年对外贸易额2930.8亿元，比上年增长-1.5%，低于全国-0.9%的增长率，更低于相邻省份江苏（-0.7%）、浙江（3.1%）、山东（3.5%）等。从对外贸易依存度看，2016年安徽省对外贸易依存度只有12.2%，低于全国32.7%的水平，更低于相邻省份江苏（44.2%）、浙江（47.8%）、山东（23.1%）等。在习近平贸易强国论述指导下，安徽省必须审时度势，正视外贸发展与发达地区的差距，实施外贸强省战略，深入推进以优进优出为核心的外贸转型升级，着力构建适充满内在活力的外贸发展模式，围绕安徽省重点产业、重点企业、重点国别培育对外贸易新增长点。
      二是争取国家级对外经济平台。重点争取两大国家级对外经济台：第一，争创国家自由贸易试验区。2013年9月-2017年3月，国务院先后批复成立11个自由贸易试验区，分别位于上海、广东、天津、福建、辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川和陕西，中国形成“1+3+7”共计11个自贸区的格局。五年来，自由贸易试验区在扩大开放、改革创新等方面做了有益探索和率先试验，并通过在更大范围的复制推广，切实推动了我国经济体制改革的全面深化和开放型经济新体制的建设。建议国家支持安徽建立以合肥、芜湖、马鞍山综合保税区为主体的自由贸易试验区，复制推广已有的自由贸易试验区经验。第二，争取国家级境外经贸合作区。截至2016年底，中国企业已建成77个初具规模的境外经贸合作区，分布36个国家，累计投资241.9亿美元。其中，56个合作区分布在20个“一带一路”国家。境外经贸合作区已成为中国企业“走出去”、省区对外开放的平台。2015年1月23日，安徽省首批三个境外经贸合作区授牌。省外经建设莫桑比克贝拉经贸合作区、省农垦津巴布韦经贸合作区、奇瑞巴西工业园，成为安徽省首批挂牌运营的境外经贸合作区。至今，安徽省尚没有国家级境外经贸合作区。当前，安徽省在现有省级境外经贸合作区的基础上积极申报国家级境外经贸合作区。
      三是培育安徽跨国公司。中国企业联合会调研表明，从公司总部所在地看，2017中国跨国公司100大主要在经济发达地区，其中北京43家，广东10家，浙江8家，上海、山东各6家，安徽4家，江苏占3家，河北、湖南、甘肃各2家。从数量上看，处于全国的中等水平。但是安徽四家跨国公司排名分别为80、83、98、100。这四家企业中，三家企业跨国化指数不到10%。安徽省迫切需要从企业家精神培育、企业供给侧改革、国有企业改革、国际化配套政策等方面，精准帮扶，促进企业国际化成长。
      四是厚植安徽外贸竞争新优势。重点厚植三大优势：第一，培育综合竞争优势。鼓励企业以国际市场需求为导向开展技术创新、技术标准、品牌培育、质量提升和服务升级，由成本、价格优势为主向以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的综合竞争优势转变。第二培育跨境电商优势。推进“互联网+外贸+安徽制造”，以促进产业发展为重点，以B2B为主攻方向，以出口为主，积极探索安徽特色的跨境电商发展模式，重构企业的生产链、贸易链和价值链。第三培育政府服务优势。通过体制机制创新，不断优化外贸营商环境。瞄准重点领域、骨干企业，精准施策，强化落实，优化环境，优质服务，切实为企业排忧解难，帮助企业在挑战中把握机遇，在困难中寻求突破。

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