新集三矿是中煤新集公司新集矿区开发建设的第三对矿井，位于安徽省凤台县境内，距县城西约4km处，行政区划属凤台县刘集镇管辖。东西走向长约8.4km，南北倾斜宽约0.79km，面积 6.8175km²。1994年3月6日开工兴建，初期设计年生产能力为30 万吨，1998年10月，矿井完成主井提升系统改造，生产能力提高到60万吨/年，2007年经安徽省经贸委核定生产能力为75万吨/年。创全国同类矿井年产最好水平和两淮地区急倾斜煤层生产新纪录，先后荣获“全国煤炭行业高产高效矿井”、“全国特级质量标准化矿井”等称号。2015年11月，根据国家煤炭行业去产能政策，新集三矿列入国家去产能矿井并全面停产，2017年3月矿井正式关闭。

一、新集三矿去产能后面临的困难

新集三矿矿井关闭后，面临着两个亟待解决的重要问题：

一是采煤沉陷区治理问题。新集三矿采煤沉陷区总面积8292亩，地面最大下沉达6米，分为两片，以西淝河大堤为分界线。大堤东侧沉陷区面积为2922亩，紧邻凤台县城西；西侧沉陷区面积为5370亩，临近西淝河。沉陷区每年需支付的青苗补偿费用约1300万元，且大范围的地面沉陷破坏了生态环境。

根据《关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见》中提岀的“谁开发谁保护；谁破坏，谁治理″的要求，新集三矿必须对因采煤形成的沉陷地进行环境治理和生态修复。

二是职工安置。新集三矿关闭后，一千多名待岗职工就业问题迫切需要解决，常病、工伤困难职工的生活需要解决，作为国企，在矿井关闭后，需要积极承担社会责任，履行企业担当，解决职工安置与就业发展。因此，新集三矿关闭后的转型发展任务艰巨、势在必行。

二、转型发展指导思想

新集公司全面贯彻落实党的十九大提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，按照中煤集团建设具有全球竞争力的一流清洁能源供应商和能源综合服务商的战略愿景以及新集公司煤电一体化产业发展思路，积极抓住当前国家大力发展新能源的战略机遇，盘活关闭矿井的土地资源，开发光伏、光热发电和储能发电技术，努力实现矿井去产能后经济可持续发展。

三、产业转型发展思路

1、新集三矿去产能后要实现可持续发展，首先紧紧抓住绿色发展理念，要规划全面整治、恢复矿区生态环境、为未来营造良好的发展环境。

2、要坚持环境治理与产业协同为原则，构建生态环境+产业+人的新型生态治理模式，实现后工矿时代矿区经济可持续发展。

3、要找准新能源产业发展方向，瞄准最新能源科技成就，发展多种业态的新能源产业，将光伏发电、光热发电、储能发电有机结合在一起，与沉陷区治理相结合，与地方社会经济发展相结合，打造独具新集特色的新能源特色小镇，与自然环境构成一幅和谐发展的画卷。

4、对西淝河东边靠近凤台县城的采煤沉陷区，要高标准的恢复、改造自然生态，为凤台县城市发展营造良好的人居环境，体现区域人文精神，反哺城市。

经过综合治理后，新集三矿整个矿区最终形成以湿地公园、城市公园为区域环境载体；以新能源小镇为产业载体，以电商物流园为商业载体，带动大量的人员、企业入驻，打造矿区新型产业发展模式和中煤去产能矿井产业转型示范区。新能源特色小镇产业体系规划如下：

四、改造工业广场，打造电商物流产业园。

凤台县处于安徽省“一圈、四区、多点”物流布局区域的合肥物流圈、阜阳物流区、蚌埠物流区交界处，发展物流区位优势明显，可以与多个物流区域及物流圈形成有效互动。新集三矿工业广场位于凤台县老城区西侧规划的新城区内，距离凤台县中心仅2.0km左右。向北300米直达省道S308 ，东南1.5km为济祁高速出口，距凤台汽车站4.5km，距铁路凤台站、桂集站均在6.0km范围内。良好的区位优势加上工广资源，是发展区域电商物流园理想之地。

2017年中煤集团批复同意新集三矿转型发展，成立安徽智谷电子商务产业园管理有限公司，规划在原三矿工广区域内建设电商物流园，发展并形成物流总部基地、电商创客孵化基地、人才技术培养基地、仓配一体化基地。

建园以来，安徽智谷电商物流园积极整合凤台县商务局资源、行业资源，大力开展“电商振兴乡村提升工程”，开展电子商务进农村和乡镇网点建设，完善农村电子商务物流体系、农产品电子商务供应链管理体系；与凤台县农委合作，开展互联网+凤台县特色农产品业务，进行农产品溯源，推进本地特色农产品建设，打造具有地域特色的知名农产品品牌；大力开展电子商务培训工作，培育壮大电商从业人员队伍，帮助解决待岗职工及亲属就业问题。

在招商引资方面，智谷电商产业园已引进了凤台县电子商务公共服务中心、凤台县物流配送中心和邮政公司、EMS、邮乐购、农村电商平台阿里巴巴农村淘宝、淘实惠等多家具有影响力的知名电商、物流企业入驻。

通过近一年多的摸索发展，目前园区已被列为“电商安徽”重点推进项目、凤台县招商引资重点项目、凤台县青年创业就业见习基地，获得淮南市2017年电子商务发展先进单位荣誉称号。

2018年5月，安徽智谷电商务产业园委托中煤邯郸设计院，对电子商务产业园进行整体规划设计，进一步提升园区规划方案和设计品质，设计将安徽智谷电商产业园区划分为四大功能分区：综合办公区、快递园区、电商产业区、仓储物流区，整个园区平面布置如下：

努力把安徽智谷园区打造成中煤集团建设煤炭企业去产能转型发展“双创”基地、皖北地区电商农产品知名品牌，推动凤台县电子商务经济更好更快发展。

五、坚持绿色发展，全面开展采煤沉陷区生态治理。

由于新集三矿紧邻凤台县城，区位优势明显。为提升矿井闭坑后周边土地商业价值，实现最大的经济效益与社会效益。2017年新集公司全面分析了新集三矿关闭后采煤沉陷区的生态环境现状，淮南市及凤台县的城乡总体规划和产业发展规划，委托合肥工业大学编制新集三矿采煤沉陷区综合开发利用规划。主要规划方案如下：

以西淝河大堤为分界线，东侧采煤沉陷区由于紧邻凤台县城，区域土地已由基本农田变更为一般用地，纳入城市功能区，作为城市建设用地进行开发，规划在东侧采煤沉陷区西南角陆地部分划出部分地块，建设具有观光性质的光热发电项目；对沉陷区中央水域环境和靠近凤台县城的东北部区域进行升级改造，打造成城市休闲湿地公园，公园周边规划为高档住宅区、商业区及商住一体的健康养老项目。

西淝河大堤西侧采煤沉陷区距离城区较远，规划以生态修复、光伏发电、农业种、养殖项目和湿地公园。建设内容可以分为“四大功能区”

光伏发电项目区：2*100MW的光伏发电项目位于沉陷区东北角，总占地1024亩，分为两期开发。

科技种植园区：位于整个沉陷区地块的东南角，总用地面积760亩，为各类水果、蔬菜的种植、采摘体验及观赏的核心区域，主要包括果蔬生产区、果蔬采 摘体验区、特色果蔬观赏区、油牡丹种植区等组成部分。

生态养殖区：位于整个沉陷区地块的西北角，总用地面积约740.5亩，其中陆地面积70亩，水面670.5亩。陆地区拟建设鸭舍，饲养鸭、鹅等家禽。水面设围网，放养各类水产品，并利用鸭、鹅等家禽粪便沼化后的沼液作为水产养殖饵料。

湿地公园区：位于整个沉陷区地块的西侧，总用地面积1239.5亩，其中陆地 面积440亩，水面799.5亩。分为湿地公园观赏区和集土菜餐饮、住宿、休闲为一 体的农家乐休闲区。

六、积极发展新能源，打造新能源特色小镇。

（一）建设2*50MW自发自用分布式光伏发电项目

为充分开发利用采煤沉陷区丰富的太阳能资源，建设绿色环保的新能源。让塌陷“ 煤城” 变生态“ 美城”，中煤新集公司与安徽省新能创业投资有限责任公司拟共同开发建设光伏发电项目。在新集三矿西淝河西侧采煤沉陷区内建设总装机容量为100MW的分布式光伏电站，一期建设规模为 2*25MW。实际利用沉陷区有效面积总计约为 1024亩。

本项目位于安徽省淮南市凤台县城西 4 公里三矿沉陷区，土地性质为一般农用地，针对沉陷区全面开展规划治理和综合利用，规划苗圃种植区、湿地公园开发区、生态农业及渔业养殖区，光伏电站发电区域，其中光伏电站区域规划面积约 1024 亩，一期本项目建设 2*25MWp，二期建设 50MWp； 工程的主要任务是分布式光伏电站，充分开发利用本地区丰富的太阳能资源，建设绿色环保的新能源。光伏发电项目的建设不仅能减少对电网电力的消耗，
    经过初步计算，本项目全寿命周期25年，总发电量约为 121485.77 万 kWh，年平均发电约 4859.43万kWh，项目所发电力直接送到中煤新集公司新集一矿和新集二矿，全部自发自用。

本项目工程静态投资 2.3亿元，按电 价 0.55 元/kWh（含增值税）测算时，本工程项目投资内部收益率为 6.52%，投资回收期为 12.23 年，项目具有较好的盈利能力和偿债能力，总的财务指标较好。同时光伏项目建成后，可以带动沉陷区其他农业项目的开发建设。

（二）建设10MW塔式光热发电示范项目

目前新能源行业方兴未艾，在光伏发电之后，新型的发电特性更优异的光热发电正在崛起。由于光伏发电在并网及储能方面存在不足，而光热发电具有以下优势：

1、光热发电从根本上解决了储能问题。所储存的热能可在夜间及阴雨天的无光环境下持续平稳发电，所发电为交流电，可直接上网，无需逆变器转换。

2、调节能力强。该机组既能做到在有太阳光的时候发电，同时通过蓄热在夜晚也能连续发电；还可以根据用户需要调节发电能力，其满足负荷的能力优于光伏发电和风力发电。

目前，光热发电的开发利用尚处于起步阶段，国家能源局制定的《太阳能利用“十三五”发展规划》，到2020年底，要实现太阳能热发电总装机容量达到1000万千瓦，太阳能热利用集热面积保有量达到8亿平方米的目标。积极推进一批太阳能热电站示范项目，打造若干个百万千瓦级的太阳能热发电示范基地。

中煤新集公司10MW塔式光热发电项目为安徽省第一个光热发电项目，总投资 23800万元。项目光键技术采用安徽延达公司开发的塔式光热发电用定日镜自动对焦装置；并在技术方案上承担着四个方面的研发任务：

1、塔式光热电站系统设计。

2、定日镜的定日追踪系统。

3、熔盐储热技术。

4、塔式太阳能发电系统技术方案。

新集公司通过建设光热发电示范工程，进一步推进太阳能聚热发电国产化进程，为研究探索太阳能热发电技术积累项目建设经验。同时，也为塌陷区的综合开发发挥示范作用，将采煤沉陷区治理打造为塔式光热发电及旅游观光相结合经济生态区，打造全世界第一个集光热发电、塌陷区治理、特色旅游为一体的新能源小镇，具有良好的示范推动作用。

（三）建设废弃井巷80MW压缩空气储能发电示范项目

1、项目概况

2018年7月，中煤能源集团公司电力管理部提出利用新集三矿废弃的井筒和地下巷道建设储能发电科技示范项目。2018年8月，中煤能源研究院邀请中国电建西北勘测设计研究院的专家到现场就建设蓄能发电的可行性进行了研究讨论，根据新集三矿废弃矿井地下井巷的具体条件，新集三矿废弃矿井井下-550米、3千米的巷道（断面为12m²）和井底车场及硐室、及主、副井筒的可利用有效空间约60000-70000m³，规划建设80MW的压缩空气储能发电项目，总投资5亿元。

2、项目建设的重要意义

（1）废弃矿井资源再利用和煤炭企业转型发展的需要

随着人们环保意识的加强，清洁能源利用占比在不断提高，淘汰落后矿井产能和关闭老旧矿井的步伐逐年加大。据不完全统计，“十二五”期间淘汰落后煤矿7100处，淘汰落后产能5.5亿吨/年，其中关闭煤矿产能3.2亿吨/年。预计到2020年，我国去产能煤矿数量将达到1.2万处，到2030年数量将达到1.5万处。这些大量被关停的矿井虽然没有采煤价值，但地下井巷和井筒还有其利用价值，可作为地下储库来储存天然气、液化气、石油或建设地下水库，也可用于地下垃圾的填埋等等。

利用废弃矿井井巷和井筒建设地下储能电站是关闭矿井重获新生的又一新途径，为全国大量关闭煤矿转型发展开辟新的道路，因此，本项目的建设具有重要的示范意义。

（2）电网调峰调频和消纳新能源发电的需要

我国电网电源结构以火电、水电、核电为主，以风电、光伏等新能源作为补充。由于生产、民用用电的时差性，电网运行存在峰谷用电量差，导致谷电时段富余电量较多，大型燃煤机组不得不参与调峰，从而牺牲了发电效率，年利用小时数降低，而峰电时段电源发电量不足。为了电网运行的安全性和输电可靠性，电网必须要有一定的备用电源（储能发电）作为调峰调频备用，避免发生大面积停电现象和电网电源频率大幅度波动现象发生。因此，建设储能发电是电网调峰填谷、调节频率所必需的。

（3）国家鼓励发展的清洁能源项目

2016年7月，国家发改委、能源局联合下发《关于推进多能互补集成优化示范工程建设的实施意见》，鼓励推进风、光、水、火、储多能互补系统建设，实现多能协同供应和能源综合梯级利用，这对于建设清洁低碳、安全高效现代化能源体系具有重要的现实意义和深远的战略意义。

2017年10月，国家能源局再次下发了《关于促进储能产业与产业发展的指导意见》，进一步提出完善多能互补集成优化+储能的能源发展模式，明确了促进我国储能技术发展的总体要求和保障措施。

储能发电是国家保障电网安全高效运行的战略性布局。目前，国内已经建成和正在建设的抽水蓄能发电项目，逐步成为电网调峰调频的主力电源。但随着技术进步，不具备抽水蓄能条件的地区建设其他形式的储能发电必将成为电网调峰调频的补充。

利用废弃矿井建设储能发电具有战略性和前瞻性。新集三矿80MW废弃矿井储能发电项目是全国第一家大规模压缩空气储能发电科技示范项目，不仅起到对电网调峰调频的作用，而且有利于降低储能发电工程造价。该项目是新集公司打造新能源特色小镇又一示范工程，对开发全国大量废弃矿井资源具有重要的应用推广意义。