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今年以来,铜陵市公管局认真落实《优化营商环境条例》,积极推进公共资源交易“信用+”模式,努力构建新型公共资源交易监管体系,更好发挥信用体系建设在支撑“放管服”、营造公平诚信市场环境的积极作用。
1.“信用+汇集”,夯实信用体系数据基础。把住信用信息源头,严格落实从日常现场监管、信访、投诉等多渠道汇总收集公共资源交易领域信用信息,分类建立招标(采购)人、投标人、招标代理、评标专家等市场主体基础信息库和信用档案。完成与铜陵市社会信用信息系统对接,实现数据信息交互共享,全面归集共享社会信用平台36931家相关市场交易主体1200624条信用数据,实现对市场主体基础数据、资质信息、信用评价信息及守信失信信息全覆盖。
2.“信用+评价”,实现市场主体精准管理。进一步完善信用体系建设各项制度规定,制定《招标代理及从业人员不良行为管理规定》《市场竞争主体不良行为管理办法》,对全市公共资源交易领域违法违规行为按照统一量化标准,进行失信行为性质认定、客观评价、量化记分。对我市执业的招标代理机构开展招标代理机构星级评价工作,评定年度全市星级以上代理机构18家,实现对中介机构科学有效的分类分级管理。针对招标(采购)人信用评价的政策空白,探索实施招标(采购)人信用记录管理办法,结合政府目标绩效考核、实施“绿色通道”“容缺受理”等加以应用,切实强化招标(采购)人主体责任。
3.“信用+监管”,坚持联动发力净化市场环境。实行“不见面开标”以来,每日安排专人和代班领导,持续加强开评标现场线上、线下监管,依托交易平台大数据监控技术和不见面开标系统开展线上巡查,密切关注异常交易现象。积极将大数据技术应用于公共资源交易活动常态化检测,对2020年以来1199个项目开展排查,初步排查线索10条,移交公安部门线索3条。建立招标投标市场、建筑市场、施工现场“三场联动”机制,推动履约监管结果常态化运用到招标投标环节。会同市住建、交通部门对全市房建市政、交通运输39个项目开展两轮标后履约执法检查,严防标后转包、违法分包等行为,累计记录施工、监理等单位履约信用信息54条,利用常态化标后检查倒逼市场主体诚信履约,公共资源交易市场环境得到有效净化。
4.“信用+应用”,拓展公共资源交易应用场景。系统梳理招标投标交易规则,取消投标报名、招标文件审查、原件核对等20余项审查内容,在建设工程项目中创新采取投标企业无限制投标行为和拟派项目经理无在建工程承诺制,全面释放市场活力。在政府采购活动中推行供应商信用承诺制,取消4项政府采购项目证明材料,有效降低项目废标率和流标率。推动企业信用分应用于招投标环节,房建、市政工程招投标信用标应用成效明显,投标人数量较应用前下降2/3以上,有效遏制了企业挂靠行为。
在全省首创在房建、市政项目中创新推行“信用保函”,对信用分排名前15名的建筑企业免收投标保证金,预计为企业减少资金占用近6亿元。
5.“信用+修复”,打造企业信用服务工作闭环。为便利失信主体重塑信用,会同市发改委、市市场监督管理局联合出台《铜陵市公共资源交易领域不良信用信息信用修复协同联动工作办法》,在全国率先成立铜陵市企业信用唤醒服务联盟,探索建立企业信用诉求闭环服务模式和跨部门信用修复全程响应协同联动机制,实现无差别受理企业信用修复申请,达成“一套材料、一次申请、当日办结”。通过全面梳理成员单位信用修复所需材料,形成统一的“唤醒”清单。对照“唤醒”清单,对符合信用修复条件的轻微失信、一般失信的市场主体提供个性化修复指引,帮助企业尽可能地规避信用风险。截止目前,已梳理出信用“唤醒”企业名单3000余家,为500余家企业成功办理信用修复。 |