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中国建设报：建设美好乡村构筑农民幸福梦——记安徽省广德县以人为本建设美好乡村

日期：2013/5/17 9:10:05 来源：站内发布

安徽省宣城市广德县位于安徽省东南部、苏浙皖三省交界处，境内山川秀丽，享有“中国竹子之乡”美誉。自启动美好乡村建设以来，该县以科学发展观为指导，解放思想、抢抓机遇、开拓创新、真抓实干，始终坚持以人为本，因地制宜，彰显特色，充分发挥农民在规划建设中的主体作用，以实施村庄建设、环境整治为突破口，深入推进美好乡村建设工作管理创新，着力建设环境优美、生活甜美、社会和美的幸福家园。“走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、居优美村”的农民幸福梦在竹乡广袤的农村正在成为现实。

    走进九龙村、宏霞村、箭穿村，道路两旁一幢幢错落有致的小洋房掩映在绿树花丛中。屋前停放着农用车、小轿车，屋内厨房用的是液化气、自来水，卫生间装有抽水马桶，客厅里电视机、冰箱、空调、沙发等一应俱全。村里配建有村民文化广场，篮球、乒乓球场地及各种健身器材，基本与城市居民社区无差别。村民难掩喜悦之情：“我们喝着山泉水，吃着绿色菜，吸着新鲜空气，我们现在不比城里人差，心里高兴着呢。”

    规划先行，科学整合

    在美好乡村建设示范点，该县住房城乡建设委员会主要负责人介绍说，多年来，县委、县政府始终坚持规划先行、分布实施、科学整合的原则。在“十一五”期间，全县累计编制完成93个村庄建设规划，建成新农村示范乡镇两个、示范村52个。近两年又编制完成了近20个村的美好乡村（整治）规划以及东卢路整治示范带规划。项目实施过程中，该县注重科学整合项目，将各项涉农项目和资金进行统筹安排，制订涉农项目整合管理办法，以美好乡村创建为核心，将资金有机融合到美好乡村建设中去，确保建一片、成一片。把农村清洁工程项目优先安排到美好乡村和村庄整治较为集中的乡镇，危房改造项目在确保重点人群的基础上优先向美好乡村倾斜。该县力争到2016年把农村建设成为生态环境优美、村容村貌整洁、产业特色鲜明、社区服务健全、乡土文化繁荣、农民生活幸福的社会主义现代化新农村。

    政府引导，群众来干

    该县按照“政府主导，农民主体”的原则，最大限度地发挥政策导向作用，最大限度地让利于民，激发群众参与新农村建设的热情和活力。他们变“政府抓、群众看”为“政府引导、群众来干”，充分发挥农民群众在美好乡村建设中的主体作用，激发其投资投劳的动力，鼓励引导农民群众主动出资、出物、出力，开展宅间道路硬化、村内院内洁化、庭院绿化等直接受益的项目建设。

    县政府结合当地实际，组织举办全县美好乡村建设工作专题培训班，着力提升创建村支两委推进美好乡村建设工作的能力和水平。各创建村建立美好乡村建设工作班子及美好乡村建设理事会，广泛听取党员、群众的意见和建议。同时，开展形式多样的宣传发动工作，通过能人带动、政策推动、宣传发动、邻里互动等，大力营造整治村庄、整治环境、改造村容、建设新村的氛围，引导广大群众参与到美好乡村建设工作中来。

    因地制宜，分类指导

    据该县有关负责人介绍，该县县委、县政府以地方特色和农民需求为出发点，编制了《广德县美好乡村建设规划》，按照“一村一品、一村一景、彰显特色”的原则，精心编制了一批创建村村庄建设整治规划，不断完善以中心村为重点的村庄布点规划，连点成线，扩线成面。同时注重因地制宜，结合各地特点，突出特色，尊重传统，以点促面，全面提升。该县箭穿村建设结合河道整治，在靠村庄的河边修起了有长廊、亭阁、假山的绿色景观带。以卢湖旅游和竹产业发展为契机，编制东卢路整治示范规划，结合农村环境连片整治项目，推进东卢路沿线卢村、东亭两个乡镇52公里的村庄整治示范带建设。

    该县在实际建设过程中，大量采用竹子、彩色苗木、河石、旧砖石、大理石边角料等现有资源材料，并以乡土地被植物代替草坪等城市公园，既体现了农村特色，又节约了宝贵的建设资金，展现了和谐发展的美好乡村建设新形象。

    美好乡村，需要良好的基础环境。广德县以实施村庄建设、环境整治为突破口，深入推进美好乡村建设，着力建设环境优美、生活甜美、社会和美的幸福家园。为落实清洁工程后续管养和保洁经费，采取县财政、乡镇、农民各出1/3的方式，明确责任主体，推进各乡镇实现保洁制度化、常态化、市场化，实现农村清洁工程“村收、乡运、县处理”模式的全覆盖。

    该县农村清洁工程于2010年开始实施，配套编制了《广德县环卫专项规划》，为农村清洁工程和美好乡村建设提供了强有力的技术支撑和保障。截至目前，已有5个乡镇垃圾中转站建成投入使用，垃圾收集系统已全部建成，保洁队伍已落实到位，运行情况良好。今年完成最后3个乡镇的农村清洁工程后，该县将实现农村清洁工程的全覆盖。

    美好乡村，不仅体现在环境优美，更体现在生活甜美、产业富美。在推进美好乡村建设过程中，广德县把强农富民作为美好乡村建设的根本，按照一村一品大力发展现代农业，重点培育林竹加工、畜禽养殖、花卉苗木、蚕丝绸、优质粮油、食品加工六大特色主导产业，让产业增收富民有载体。

    近年来，该县村容村貌发生了巨大变化，村民的收入显著增长，自身素质也明显提高。美好乡村建设不仅促进了农村的变化发展，同时也促进了县域经济又好又快发展。2006年以来，广德县一直位居安徽省县域经济“综合十强县”、全国“中部百强县”之列，2010年被评为“全省科学发展先进县（一类县）”。

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